№ 5- 1066/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего – судьи Тарариной Е.В., 

при секретаре Никулиной А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

старшего инспектора УУП ОУУПиДН ОП № МУ МВД России 

<

данные изъяты>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 ч. в ходе оперативно-профилактического мероприятия по адресу: 

<

адрес>А, была выявлена и доставлена в ОП № МУ МВД России 

<

данные изъяты>» по адресу: гор. 

<

адрес> салимова, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

В ходе проверки документов, установлено, что ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с пересечением КПП «Кулунда авто» цель въезда работа. На миграционном учете по месту пребывания состояла по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживает по адресу: 

<

адрес> без регистрации. Соответственно, с чем гражданка ФИО1 должна была выехать за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. 

Установлено, что салимова, находясь на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания, а именно у него отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. салимова пребывает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 1, и п. 2, ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Инспектор УУП ОУУПиДН ОП № МУ МВД России 

<

данные изъяты>» ФИО2 ., в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

В судебном заседании салимова вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью и пояснила, что по окончании срока пребывания не выехала, поскольку не было денег, затем граница была закрыта из-за пандемии, в связи с чем она не смогла выехать из РФ, ее мать – С – гражданка РФ, проживающая в д. 

<

адрес>, 

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Виновность салимова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её собственного признания, также подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего УУП ОУУПиДН ОП № МУ МВД России 

<

данные изъяты>» ФИО2 , информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, информационной картой.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, а также с показаниями салимова, данными в ходе рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит салимова виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При этом суд принимает во внимание, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. 

Согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в Российской Федерации проживает мать М – С, являющаяся гражданкой РФ, что подтверждается копией паспорта С, представленной в материалах дела. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность салимова

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Однако, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), в том числе, об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной салимова статьи КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления применению не подлежит.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая данные о личности салимова, признавшей свою вину, раскаявшейся в содеянном, суд считает необходимым назначить салимова наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение салимова административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, назначению не подлежит. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать салимова, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданку Республики 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета на счет органа федерального казначейства, по реквизитам: номер счета по учету доходов: 

<

данные изъяты> 

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Советский районный суд 

<

адрес> в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Е.В. Тарарина