Дело №2а-1-275/2025

64RS0007-01-2025-000393-03 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Гладкова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с сохранением установленных в отношении поднадзорного лица ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время суток; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор; установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком до погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц по установленному графику, для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них. С решением суда ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден об установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения административных правонарушений. Решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, места фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время суток, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор. С решением суда ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден об установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения административных правонарушений. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, привлекался к уголовной и административной ответственностям. 

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Явка административного ответчика признана судом необязательной.

Выслушав мнение помощника прокурора Гладкова М.М., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Исходя из материалов дела, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Чеховского городского суда Московской области по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.28).

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ, и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц по установленному графику, для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания; запрещения посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них (л.д.10-12). 

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, дополнено ранее установленное поднадзорному лицу ФИО1, административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; сохранены административные ограничения, установленные решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: запрещения посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них; установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, места фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время суток, запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор (л.д.16-18). 

Из материалов дела установлено, что ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Согласно представленным административным истцом документам, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ л.д.21-22); ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 45 минут ФИО1 отсутствовал по месту своего жительства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов (постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ л.д.23-25).

По месту проживания ст. УУП МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5 ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.27).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска, конкретизируя ранее назначенное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в орган внутренних дел для регистрации увеличением количества явок до четырех, с сохранением ранее установленных ограничений. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Дополнить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Сохранить административные ограничения, установленные решениями Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- запрещения посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; 

-запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, места фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время суток, 

-запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор. 

Установить срок начала действия дополнительных ограничений со дня вступления решения суда в законную силу. 

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (24 марта 2025 года).

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.