Дело № 2-604/2021

24RS0007-01-2021-000785-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021года с.Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

При секретаре: Жигаловой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» об обязании устранения нарушений лесного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края (Далее Министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью « ЛесСервис» об обязании устранения нарушений лесного законодательства, мотивируя тем, что 

между Министерством и ООО «ЛесСервис» заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2017 года №-и, согласно которому министерство передает ООО «ЛесСервис» лесной участок общей площадью 113789 га во временное пользование для заготовки древесины, сроком на 49 лет, расположенный на территории Красноярского края, Богучанского района, КГБУ «Богучанское», Богучанское участковое лесничество в кварталах: №№ 10-14, 41, 42, 47-52, 60-68, 77 (за исключением части выдела 3), 78, 79, 81, 82, 91-98, 102-108, 110-126, 131-148; Карабульское участковое лесничество в кварталах № N° 2-13, 28-36, 49-52, 54-64, 79-86, 102-108, 123-130, 143-146, 162, 179-180.

Заготовка древесины ООО «ЛесСервис» производилась на основании договора аренды лесного участка от 25.12.2017 года № 13/2-и, в соответствии с лесной декларацией от 11.01.2019 года № б/н в период с 21.01.2019 года по 30.12.2019 года. 

По окончанию срока действия лесной декларации от 11.01.2019 года, в соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также приложением № 4 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», произведен осмотр лесосеки № 2, расположенной в выделе № 7 квартале № 91 КГБУ «Богучанское лесничество».

Осмотр лесосеки производился 02.06.2020 года государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» Б, в отсутствии представителя ООО «ЛесСервис» надлежащим образом уведомленного о дате и времени осмотра мест заготовки древесины, что подтверждается почтовым идентификатором.

В ходе осмотра лесосеки № 2, расположенной в квартале № 91, выделе № 7 Богучанского участкового лесничества, КГБУ «Богучанское лесничество» выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, ООО «ЛесСервис» в процессе заготовки древесины одновременно с заготовкой не произвело очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га, что является нарушением пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила от 30.06.2007 № 417, Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Просят обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га, расположенной в квартале № 91, выделе №7 лесосеке № 2 КГБУ «Богучанское лесничество», Богучанское участковое лесничество.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном ходатайстве на удовлетворении требований настаивает, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица- КГБУ «Богучанское лесничество» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «ЛесСервис» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в их отсутствии. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства (часть 1).

Государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 13.09.2016 № 474, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В судебном заседании установлено, что между Министерством и ООО «ЛесСервис» заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2017 года № 13/2-и, согласно которому министерство передает ООО «ЛесСервис» лесной участок общей площадью 113789 га во временное пользование для заготовки древесины, сроком на 49 лет, расположенный на территории Красноярского края, Богучанского района, КГБУ «Богучанское», Богучанское участковое лесничество в кварталах: №№ 10-14, 41, 42, 47-52, 60-68, 77 (за исключением части выдела 3), 78, 79, 81, 82, 91-98, 102-108, 110-126, 131-148; Карабульское участковое лесничество в кварталах № N° 2-13, 28-36, 49-52, 54-64, 79-86, 102-108, 123-130, 143-146, 162, 179-180.

Заготовка древесины ООО «ЛесСервис» производилась на основании договора аренды лесного участка от 25.12.2017 года № 13/2-и, в соответствии с лесной декларацией от 11.01.2019года № б/н в период с 21.01.2019 года по 30.12.2019года.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 договора аренды лесного участка, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

По окончанию срока действия лесной декларации от 11.01.2019года, в соответствии с частью 3 статьи 16.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также приложением № 4 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацией от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», произведен осмотр лесосеки № 2, расположенной в выделе № 7 квартале № 91

В ходе осмотра лесосеки № 2, расположенной в квартале № 91, выделе № 7 Богучанского участкового лесничества, КГБУ «Богучанское лесничество» выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, ООО «ЛесСервис» в процессе заготовки древесины одновременно с заготовкой не произвело очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га, о чем составлены:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от 02.06.2020;

- акт осмотра лесосеки от 02.06.2020;

- абрис лесосеки;

- фототаблица

Способ очистки лесосеки: сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; на погрузочных площадках разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды лесных участков, схемой расположения лесных участков, экспертным заключением на проект освоения лесов, проектом освоения лесов, актом осмотра лесосеки от 01.06.2020года, абрисом лесосеки

Таким образом, факт неисполнения обязанностей, установленных Проектом освоения лесных участков подтверждается исследованными в судебном заседании материалами.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. 

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3).

В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения (пункт 1) 

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящем Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2).

Приведенные нормы свидетельствуют о соотношении гражданского и лесного законодательства как законодательства общего и специального.

Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (пункт 1).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, 

В силу п.1, п.2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 

В силу Лесного кодекса РФ, Распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016года № 560-р государственной лесной контроль и надзор в Красноярском крае имеет право осуществлять Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016года № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края 

Согласно пунктам 3.51 Положения, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Исковые требования об устранении нарушений лесного законодательства предъявлены представителем Министерства по доверенности, выданной руководителем.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В судебное заседание представителем ответчика отзыва на исковое заявление не представлено, каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих не обоснованность предъявленных требований, выполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесных участков, также не представлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков для устранения выявленных нарушений суд исходит из того, что предложенный истцом срок- в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу- является достаточным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» об обязании устранения нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» ( №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га, расположенной в квартале № 91, выделе №7 лесосеке № 2 КГБУ «Богучанское лесничество», Богучанское участковое лесничество.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его провозглашения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд 

Председательствующий подпись М.М.Толстых

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № 2-604/2021 Богучанского районного суда Красноярского края

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова