Р Е Ш Е Н И Е

15.02. 2018 года г.Лабытнанги 

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Подгорная О.А., рассмотрев дело № 12-33/2018 по жалобе ООО «Полар» на постановления от 25.12.17г. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги по делам об административных правонарушениях: 18810089170000926344; 18810089170000926352; 18810089170000926360; 18810089170000926379; 18810089170000926387; 18810089170000926395; 1881008917000026409; 18810089170000926417; 18810089170000926425; 18810089170000926433 в отношении ООО «Полар» по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

26.01.18г. судьей Лабытнангского городского суда ЯНАО принято определение о принятии указанной выше жалобы в производство и назначении дела к слушанию.

Усматривается, что текст жалобы ООО «Полар» от 09.01.18г. содержит требования о проверке законности постановлений, принятых в дату 25.12.17г. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги в отношении ООО «Полар» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. ст. 12.31 КоАП РФ : 18810089170000926344; 18810089170000926352; 18810089170000926360; 18810089170000926379; 18810089170000926387; 18810089170000926395; 1881008917000026409; 18810089170000926417; 18810089170000926425; 18810089170000926433, которые правонарушитель просит объединить в ходе судебного контроля для рассмотрения в одно производство с учетом даты совершения юридическим лицом вмененного в вину административного правонарушения - 14.11.17г.

Основанием для обжалования и изменения постановлений должностного лица административного органа юридическое лицо указывает на допущенное в ходе производства по делам об административных правонарушениях норм процессуального права, предусмотренных ст. 4.4 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности ООО «Полар» по факту одного действия - выпуска на линию каждого отдельно взятого транспортного средства, не прошедшего годового технического осмотра в дату 14.11.17г., выявленного в ходе одной проверки, с принятием уполномоченным на рассмотрение дел должностным лицом 10 постановлений нарушило права юридического лица в сфере публичных правоотношений. В жалобе изложено ходатайство о соединении административных дел в одно производство для целей рассмотрения жалобы.

Срок на подачу жалобы на постановления должностного лица административного органа юридическим лицом не пропущен с учетом получения копий обжалуемых постановлений в дату 25.12.17г. и представления жалобы в суд в первый рабочий день января- 09.01.18г.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Полар» ФИО1, действующий по доверенности от 01.01.18г., ходатайство о соединении административный дел в одно производство для рассмотрения доводов жалобы поддержал, просит судью изменить состоявшиеся постановления по делам об административных правонарушениях в части назначенного административного взыскания по ст. 12.31 ч.1 КоАП РФ. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО2 возражает на предмет соединения дел в одно производство. Находит принятые должностным лицом административного органа и обжалуемые ООО «Полар» постановления по делам об административных правонарушениях законными и не подлежащими изменению.

Разрешая ходатайство ООО «Полар» об объединении в ходе судебного контроля для рассмотрения в одно производство дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. ст. 12.31 КоАП РФ: 18810089170000926344; 18810089170000926352; 18810089170000926360; 18810089170000926379; 18810089170000926387; 18810089170000926395; 1881008917000026409; 18810089170000926417; 18810089170000926425; 18810089170000926433, совершенных в дату 14.11.17г. судья исходит из следующего.

Постановлением по делу об административном правонарушении № - Постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926344 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926352 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926360 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926379 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18№ ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926395 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926409 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926417 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926425 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18810089170000926433 ООО «Полар» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (... г/н №).

Все выше указанные постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ приняты в одну дату - 25.12.17г., одним должностным лицом – врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги в отношении одного юридического лица – ООО «Полар».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. 

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях".

Как усматривается из постановлений по делам об административных правонарушениях № 18810089170000926344, № 18810089170000926352; № 18810089170000926360; № 18810089170000926379; № 18810089170000926387; № 18810089170000926395; № 18810089170000926409; № 18810089170000926417; № 18810089170000926425; № 18810089170000926433 нарушения требований административного законодательства были допущены ООО «Полар» в результате совершения одного действия, что было выявлено непосредственно при проведении плановой проверки сотрудниками ГИБДД. При этом количество транспортных средств, выпущенных юридическим лицом одновременно на линию без проведения ежегодного технического осмотра, само по себе не предопределяет количество дел об административных правонарушениях. Независимо от числа административных дел административное наказание в таком случае назначается в рамках только одной санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «Полар» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, было подведомственно одному должностному лицу – врио начальника ГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги, что позволяло соблюсти выше указанное законоположение.

Следовательно, ООО «Полар», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которых предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В этой связи 10 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, подлежат объединению в одно производство, заявленное ООО «Полар» ходатайство об объединении дел признается обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Изучая доводы жалобы ООО «Полар»» судья исходит из следующего.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. При этом законность и обоснованность принятого решения проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. 

Согласно ст. 12.31 ч.1 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Усматривается, что проверка в отношении ООО «Полар» органом ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги производилась на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) №10 от 08.11.17г. в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год, утвержденного прокуратурой ЯНАО в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в период с 14.11.17г. по 17.11.17г.

Совокупностью письменных доказательств, представленных в деле (свидетельства о регистрации ТС, карточки базы данных ОГИБДД, путевые листы, объяснения начальника автомобильного парка ООО «Полар» ФИО3, протоколы по делам об административных правонарушениях), подтверждаются факты выпуска на линию 13.11.17г. принадлежащих ООО «Полар» транспортных средств: ... г/н №; ... г/н №; ... г/н №; ... г/н №; ... г/н №; ... г/н №; ... г/н №; ... г/н №; ... г/н №; ... г/н № не прошедших годового технического осмотра. На момент проверки сроки выданных ранее диагностических карт истекли. Тем самым нарушены требования ст. 17 Федерального закона РФ от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.15 Федерального закона РФ от 01.07.11 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.11 ОП ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 №1090.

Таким образом, фактические обстоятельства дела при принятии постановлений должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги установлены верно, им дана должная оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Квалификация действий юридического лица ООО «Полар» по ст. 12.31 ч.1 КоАП РФ также дана правильно. Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств в ходе производства не было установлено.

В жалобе ООО «Полар» указано на несогласие с назначением обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50000-00 руб. по факту выпуска на линию каждого в отдельности транспортного средства.

Учитывая положения ст. 4.4. КоАП РФ судья соглашается с доводами юридического лица и приходит к выводу об изменении состоявшихся постановлений в части назначения административного наказания, определив одно административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.31 ч.1 КоАП РФ в дату 14 ноября 2017 г. в пределах санкции указанной нормы материального права в сумме 50 000-00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Рассмотренные врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги в отношении ООО «Полар» дела с постановлениями 18810089170000926344; 18810089170000926352; 18810089170000926360; 18810089170000926379; 18810089170000926387; 18810089170000926395; 1881008917000026409; 18810089170000926417; 18810089170000926425; 18810089170000926433 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. ст. 12.31 КоАП РФ, объединить в одно производство для целей рассмотрения жалобы.

Постановления от 25.12.17г. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лабытнанги по делам об административных правонарушениях: 18810089170000926344; 18810089170000926352; 18810089170000926360; 18810089170000926379; 18810089170000926387; 18810089170000926395; 1881008917000026409; 18810089170000926417; 18810089170000926425; 18810089170000926433 в отношении ООО «Полар» по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ изменить в части примененного административного наказания: назначить ООО «Полар» по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000-00 руб.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с даты вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья: