Дело № 12-332 /2024

76RS0013-01-2024-002657-46

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2024 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ООО «Молога» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области № 267 от 23.08.2024 главный инженер ООО «Молога» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» к административному штрафу в размере 30000 рублей за нарушение пунктов 1.2, 1.4 Правил благоустройства территории Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, а именно: непроведении мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ярославская область, Рыбинский р-он, Глебовское сельское поселение, д. Кабатово, принадлежащем ООО «Молога».

На принятое постановление ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, указывая, что всевозможные меры по борьбе с борщевиком применяются ежегодно.

В судебном заседании ФИО1 требование поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Решением Муниципального Совета Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 23.05.2018 №97 утверждены Правила благоустройства территории Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Согласно п. 1.4 Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством. Правилами и муниципальными правовыми актами Глебовского сельского поселения. Содержание территорий муниципального образования включает в себя, в том числе, проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского. произрастающего на землях населенных пунктов сельского поселения, механическим (скашивание вегетативной массы, порезка, выкапывание, уборка сухих растений), химическим (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации) и агротехнологическим (вспашка, залужение обработанной территории многоетними травами (насаждениями) способами обработки, а также путем комбинирования указанных способов

Мероприятия по обработке проводятся в период вегетации, до начала фазы бутонизации борщевика Сосновского, мероприятия по борьбе должны исключать его бутонизацию. 

В соответствии с п. 5 Правил благоустройства, нарушение гражданами, должностными лицами юридическими лицами Правил благоустройства влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 11.07.2024 по результатам рейдового мероприятия специалиста отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды Администрации РМР составлен акт осмотра земельного участка по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, д. Кабатово, кадастровый номер №, выявлено наличие на земельном участке борщевика Сосновского, высота стеблей которого составляет 0,5-2,0 метра, на стеблях имеются бутоны и цветущие соцветия, следы механической или химической обработки отсутствуют.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ООО «Молога».

В соответствии с требованиями Правил благоустройства мероприятия по борьбе с борщевиком должен проводить собственник земельного участка ООО «Молога».

За непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007. № 100-з «Об административных правонарушениях». 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

К административной ответственности по ч.1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» за непроведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ярославская область, Рыбинский р-он, Глебовское сельское поселение, д. Кабатово, принадлежащем ООО «Молога», привлечен главный инженер ФИО1

Выводы административной комиссии о том, что вмененные ФИО1 как должностному лицу нарушения допущены им при осуществлении хозяйственной деятельности, не основаны на материалах дела. В представленном административном материале отсутствуют доказательства подтверждающие, что ФИО1 наделен организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями (приказ о назначении на должность, трудовой договор, должностная инструкция), в связи с чем не представляется возможным установить, какие именно служебные обязанности не исполнил либо не надлежащим образом исполнил ФИО1 при совершении вмененного правонарушения.

Устранить допущенные нарушения при рассмотрении жалобы не представляется возможным, поскольку срок привлечения к административной ответственности по указанной статье истек.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона Ярославской области от 06.12.2012 N 58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области" член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Из материалов дела, следует, что протокол об административном правонарушении 258/2024 от 19.08.2024 составлен ответственным секретарем административной комиссии Рыбинского муниципального района ФИО2 

В нарушение приведенной выше нормы закона член административной комиссии Рыбинского муниципального района ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, принимала участие при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве члена комиссии.

В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, вынесенном в отношении ФИО1 постановлении, не указано, на основании каких исследований (экспертиз) установлено наличие именно борщевика Сосновского (а не других видов борщевика) на земельном участке.

Указанные существенные процессуальные нарушения являются основанием к отмене постановления административной комиссии Рыбинского муниципального района по делу об административном правонарушении от 23.08.2024. № 267 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007. № 100-з «Об административных правонарушениях».

На дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 11.09.2024. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на 

постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2024. № 267 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007. № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья С.Н. Альштадт