Дело № 2-358/2018 30 октября 2018 года 

УИД № 29RS0004-01-2018-000565-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца ФИО1, представителя истца Волыхина Е.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику, обосновав требования тем, что 01 марта 2018 года он подал в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика за номером 116 от 15 мая 2018 года ему в этом было отказано, поскольку в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не вошли следующие периоды: работа в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>» с 08.01.1991 по 22.07.1991; предпринимательская деятельность с 08.07.1995 по 01.10.1998, с 31.03.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 24.09.2006, с 18.04.2007 по 15.09.2011. Считает незаконным вынесенное решение территориальным пенсионным органом и просит суд: обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанные периоды. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 01 марта 2018 года; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 4000 рублей и возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что по имеющимся в пенсионном органе документам не подтверждается, что ФИО1 в период с 08.01.1991 по 22.07.1991 исполнял трудовые обязанности в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>», так как в лицевых счетах отсутствуют сведения о начислении заработной платы. В периоды осуществления предпринимательской деятельности истцом не предоставлены доказательства, что данную деятельность он осуществлял в особых климатических условиях. Кроме этого, в период предпринимательской деятельности с 08.07.1995 по 01.10.1998 истцом не были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

В судебном заседании установлено, что истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет. 01 марта 2018 года он обратился в территориальный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика № от 15 мая 2018 года в досрочном назначении пенсии в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж истца составил 26 лет 3 месяца, при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 7 лет 8 месяцев 17 дней, что менее требуемого стажа в количестве 20 лет.

Из решения ответчика № от 15 мая 2018 года следует, что период работы в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>» с 08.01.1991 по 22.07.1991 и период осуществления предпринимательской деятельности с 08.07.1995 по 01.10.1998 не включены в страховой стаж, поскольку за период работы им наемным работником ему не начислялась заработная плата, а за период предпринимательской деятельности информация о доходах от указанной деятельности и уплате страховых взносов отсутствует.

В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с рождения по ДД.ММ.ГГГГ год и с 23.08.1994 по 27.02.2002 проживал в 

<

адрес>, а с 05.03.2002 по 14.02.2012 в 

<

адрес>, что подтверждается справками, выданными органами местного самоуправления (л.д.40,41).

Согласно сообщению налогового органа, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.11.1994 по 21.12.1998 Шидровской сельской администрацией Архангельской области (с указанием торгово-закупочной деятельности) и в период с 31.03.1999 по 09.06.2012 - в Инспекции Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (с указанием торгово-закупочной, коммерческой и производственной деятельности, а также деятельности по оказанию транспортных услуг).

В материалы дела представлены договоры, согласно которым истец в ходе осуществления предпринимательской деятельности, заключал договоры гражданско-правового характера по заготовке древесины и поставке продукции в 2004,2005,2011 годах, местом исполнения которых являлся Виноградовский район, Архангельской области (л.д.42-49).

Из пояснений свидетелей Т.С.А., Ш.О.Ю., Л.С.В. следует, что ФИО1 в 2008-2011 годах занимался рубкой и вывозкой древесины в Виноградовском и Шенкурском районах Архангельской области. До 2008 года они с ним знакомы не были, поэтому пояснить, чем занимался Говоров не могут.

Таким образом в судебном заседании установлено, что местом осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлась Архангельская область. Данный факт подтверждается проживанием и регистрацией истца по месту жительства на территории Архангельской области, регистрацией в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда РФ по месту жительства, уплатой, за исключением периода с 08.07.1995 по 01.10.1998, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, показаниями свидетелей, объяснениями истца, письменными материалами дела.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

На основании изложенного периоды предпринимательской деятельности с 31.03.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 24.09.2006, с 18.04.2007 по 15.09.2011 подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Вместе с тем, период предпринимательской деятельности с 08.07.1995 по 01.10.1998 не может быть включен в страховой стаж истца в виду следующего.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего до 01 января 2015 года, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 94).

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту Правил № 1015.)

В силу пп. «г» п.6 указанных Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п. 19 Правил № 1015 периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с действующим в спорный период Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, с 1 января 1991 года время работы, лиц занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационное удостоверение, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд ( п. 1.2).

В соответствии с п. 10 Порядка уплаты социальных взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденный Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в ПФР утверждается правлением ПФР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд Российской Федерации утверждена Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 г. N 258.

В соответствии с п. 60 Инструкции граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

В силу п. 63,67 Инструкции платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов. Плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.

Доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, за период с 1995 по 1998 год, в силу ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено. 

Из сообщения Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Архангельской области НАО следует, что в архиве налогового органа отсутствуют сведениий о начисленных и уплаченных суммах налогов и подачи налоговой отчетности ФИО1 за 1995-1998 гг.

Согласно лицевым счетам, находящимся в наблюдательном деле ИП ФИО1, истцом в 1995-1998 г.г. страховые взносы не уплачены, сведения о доходах не представлены.

ФИО1 заявлено требование о включении в страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>» с 08.01.1991 по 22.07.1991.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истца содержит запись о его работе в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>» с 05.09.1989 по 22.07.1991, внесенную на основании приказов № от 05.09.1989 и №-к от 25.10.1991 (л.д.32,33). 

Каких-либо доказательств, указывающих на то, что в трудовую книжку неправильно или неточно внесены сведения о работе истца в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>», суду не представлено. Отсутствие сведений о начислении заработной платы в лицевых счетах, хранящихся в архиве администрации муниципального образования, не может свидетельствовать о том, что истец в спорный период не работал в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>».

Данных, что ФИО1 в указанный период был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, нет. Как и нет данных о том, что работник был отстранен от исполнения трудовых обязанностей.

Из объяснений ФИО1 следует, что зимой 1991 года, он был направлен на работу в лесопункты Ваймужский и Павлово Холмогорского района Архангельской области для устранения аварий, связанных с нарушением теплоснабжения объектов Емецкого КЛПХ. Они восстанавливали котельные и трубопроводы. Работал он слесарем-сантехником полный рабочий день. В это же время они стали ездить получать заработную плату в п. Емецк. 

Ведение лицевых счетов осуществлялось работодателем, поэтому ответственность за ненадлежащие их заполнение не может быть возложена на работника. В лицевых счетах какие-либо сведения о том, что заработная плата работнику не подлежит начислению, не содержатся. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что период работы истца в Емецком КЛПХ Объединения «

<

данные изъяты>» с 08.01.1991 по 22.07.1991 следует включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 01 месяц 26 дней, который складывается из признаваемого пенсионным фондом в количестве 7 лет 8 месяцев 17 дней и включенного судом - 11 лет 5 месяцев 9 дней.

При таком количестве стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на момент обращения истца в пенсионный орган, то есть 01 марта 2018 года, право на пенсию не возникнет, поэтому требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Истец просит суд взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с оплатой юридических услуг по составлению иска в сумме 4000 рублей и возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено соглашением, заключенным с адвокатом Волыхиным Е.А. и квитанцией от 21.09.2018 (л.д.49,50).

Подача документов в суд предусматривает обоснования своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг по составлению иска в сумме 4000 рублей было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, в связи с чем, суд, принимая во внимание характер спорных отношений, обстоятельства дела, признает указанные расходы истца необходимыми судебным расходами. При этом, учитывая то обстоятельство, что исковые требования истца удовлетворены частично, подлежащие ко взысканию судебные расходы составят 2857 рублей.

Доводы ответчика о необоснованно завышенной сумме судебных расходов, а также о ее несоразмерности фактическим трудозатратам юриста, суд считает не обоснованными. 

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: период работы в Емецком КЛПХ объединение «

<

данные изъяты>» с 08.01.1991 по 22.07.1991; периоды предпринимательской деятельности с 31.03.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 24.09.2006, с 18.04.2007 по 15.09.2011. 

Отказать в удовлетворении требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 08.08.1995 по 01.10.1998 и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 01 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 2857 рублей и в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3157 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Судья А.И. Мой