Дело № 2а-1202/2021 

59RS0044-01-2021-001729-12 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 30 июля 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП по Пермскому краю – ФИО2, 

помощника прокурора горнозаводского района Снигиревой Н.А., 

при секретаре Казаковой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по административному исковому заявлению Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края к Отделению судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому городскому округу УФССП по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец Администрация Горнозаводского городского округа Пермского края обратилась в суд с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению от 30.07.2020.

В обоснование иска указано, что решением Горнозаводского районного суда от 11.09.2019 на администрацию города Горнозаводска возложена обязанность в срок до 01.06.2020 привести специальные площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на территории города Горнозаводска в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Решение вступило в законную силу 15.10.2019. 15.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство №79890/20/59044-ИП. 30.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения. 28.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 15.05.2021 ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району в адрес должника направлено требование об оплате исполнительского сбора. Полагают, что поскольку решение суда было исполнено еще до предъявления листа к принудительному исполнению, добровольно должником, администрация Горнозаводского городского округа подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора. 

В судебном заседании представитель администрации Горнозаводского городского округа Мухамедзянова Е.В. на иске настаивала по доводам административного искового заявления. 

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому городскому округу УФССП по Пермскому краю ФИО2 с заявленными требованиями не согласна, поддерживает доводы представленных ею письменных возражений, согласно которых административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Объективных оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется, доказательств обратного не представлено.

Представитель административного ответчика УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили судебное заседание провести без участия своего представителя, с заявленными требованиями не согласны.

Заинтересованное лицо помощник прокурора Горнозаводского района Снигирева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска об освобождении администрации Горнозаводского городского округа от уплаты исполнительского сбора, поскольку административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решением Горнозаводского районного суда от 11.09.2019 на администрацию города Горнозаводска возложена обязанность в срок до 01.06.2020 привести специальные площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на территории города Горнозаводска в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Решение вступило в законную силу 15.10.2019. 

15.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство №79890/20/59044-ИП. 

30.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения. 

Также судом установлено, что постановлением от 28.10.2020 года исполнительное производство №79890/20/59044-ИП окончено в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа. Остаток неосновного долга по исполнительному документу составляет 50 000 рублей.

Исполнительский сбор №59044/20/222877 от 30.07.2020 выделен в отдельное исполнительное производство, возбуждено исполнительное производство №138223/20/59044-ИП от 29.10.2020 года о взыскании указанного исполнительного сбора с должника Администрации Горнозаводского городского округа.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решение Горнозаводского районного суда от 11.09.2019 года было фактически исполнено должником администрацией города Горнозаводска в декабре 2019 года, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки выполненных работ от 26.12.2019, то есть в срок, указанный в самом решении суда и до даты предъявления прокурором исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда ( 07.07.2020). Таким образом, оснований для возбуждения исполнительного производства, и как следствие, вынесение постановления о взыскании с должника исполнительского сбора при наличии исполненного в полном объеме решения суда до возбуждения исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется, доказательств тому стороной административного ответчика не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с исполнением решения суда должником до предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия Администрации Горнозаводского городского округа, в неисполнении решения Горнозаводского районного суда Пермского края от 11.09.2019 по гражданскому делу № 2-306/2019, в связи с чем, должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Горнозаводского городского округа Пермского края об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по Постановлению о возбуждении исполнительного производства № 138223/20/59044-ИП от 29.10.2020, возбужденного по Постановлению № 59044/20/222877 от 30.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске).

Судья Баширова А.А.