№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Целищев М.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Индустриального района г.ХабаровскаФИО2 от 22.12.2017 № 953, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,

Установил:

постановлением военного комиссара Индустриального района г.Хабаровска от 22.12.2017 № 953 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

В жалобе на данное постановление ФИО1 просил постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него, не указана дата совершения административного правонарушения, неверно указано его место регистрации. Протокол составлен должностным лицом, должность которого не расшифрована, ему не были разъяснены права, предусмотренные законодательством об административных правонарушения, положения ст. 28.2 КоАП РФ не регламентируют права лица, привлекаемого к административной ответственности. В протоколе имеется ссылка на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно прийти за получением копии постановления по делу об административном правонарушении, однако не указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. В обжалуемом им постановлении не указано место совершения вменяемого административного правонарушения, не верно указано его место жительство, отсутствует указание на место его работы, не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, время и место его совершения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, отсутствует мотивированное решение по делу, а именно, указание на назначение штрафа, не указан порядок обжалования и вступления в силу постановления. Также, при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не были разъяснены его права, в постановлении не приведена ссылка на доказанность его вины в совершении правонарушения. По прибытию в день рассмотрения дела об административном правонарушении в помещение военного комиссариата, он вынужден был терпеть грубое и унижающее достоинство обращение со стороны сотрудников военкомата. На его требование о прекращении подобных действий, а также на разрешение аудиозаписи процесса рассмотрения дела ему также в грубой форме было отказано с высказыванием угрозы вызова сотрудников полиции.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель военного комиссара Индустриального района г.Хабаровска ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 № 19, возражала против удовлетворения жалобы, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении помощник НО ПППУМР ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Военный комиссар Индустриального района г.ХабаровскаФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения заявителя, представителя должностного лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 12.12.2017, вынесенным помощником НО ПППУМР ФИО4, установлено, что ФИО1 с 30.08.2013 по день вынесения постановления без уважительных причин не исполнял обязанностипо воинскому учету, возложенные на него ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», выраженное в несообщении об изменении семейного положения, что влечет привлечение к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 № 953, вынесенным военным комиссаром Индустриального района г.ХабаровскаФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ административным правонарушением признается неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинскогоучета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Должностным лицом установлено, что при возникновении 30.08.2013обязанности уведомить военный комиссариат об изменении семейного положения, этого не сделал, уведомил военный комиссариат 12.12.2017.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что постановление военного комиссара Индустриального района г.Хабаровска от 22.12.2017 № 953 в отношении ФИО1, не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не описана объективная сторона совершенного правонарушения, отсутствует дата и место совершения административного правонарушения.

Из содержания постановления не следует, в чем именно выразилось нарушение ФИО1 положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а именно, не указано, когда именно изменилось семейное положение ФИО1, с какого времени возникла обязанность сообщить об этом в военный комиссариат. 

Также судья приходит к выводу о несоответствие протокола об административном правонарушении, требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем также не указано время и место совершения административного правонарушения, не указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении. В протоколе содержится ссылка на время и место получения постановления по делу об административном правонарушении, что прямо противоречит положениям КоАП РФ, регламентирующим, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения /ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ/.

Между тем, для получения сведений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявителю необходимо было дополнительно обращаться с письменным заявлением в военный комиссариат, который в ответе от 18.12.2017 известил его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также неуказание объективной стороны вмененного административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуального закона, влекущим отмену вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение в судье первой инстанции.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, так как срок начал течь начал течь с момента выявления административного правонарушения, а именно с 12 декабря 2017 года и истек 13 февраля 2018 года производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Решил:

постановление военного комиссара Индустриального района г.ХабаровскаФИО2 от 22.12.2017 № 953, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска. 

Судья Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.ХабаровскаМ.ФИО6