Дело № 5-13/2018 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

ст. Павловская 12 февраля 2018 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края 

Фещенко И.А.,

с участием: представителя ОМВД России по Павловскому району ФИО1, действующего на основании доверенности,

лица, в отношении которого ведется производство по делу 

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее по результатам административного расследования из ОМВД России по Павловскому району Краснодарского края, в отношении:

Индивидуального предпринимателя – ФИО2 

<

данные изъяты> 

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ,

установил:

В отношении индивидуального предпринимателя – Кузиной М-ны 

Александровны составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому: она совершила нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении: 

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 03 минут в 

<

адрес> магазине «

<

данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО2, осуществлялась реализация алкогольной продукции – пива, из нестационарного торгового объекта, в нарушение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, указав, что здание магазина «Калина», в котором она осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе и торговлю пивом, принадлежит ей на праве собственности, здание является капитальным строением, стоит на фундаменте, построено из бетонных блоков, к зданию подведены коммуникации, вода, свет, она оплачивает коммунальные услуги как индивидуальный предприниматель. Так же ФИО2 пояснила, что в протоколе об административном правонарушении она написала объяснение, указав, что с протоколом согласна, так как при оформлении протокола сотрудник ей сказал, что ее вина заключается в том, что здание не зарегистрировано на праве собственности. Она в настоящее время оформляет документы на регистрацию права собственности на здание магазина, еще не успела их сдать в регистрирующий орган. Она признает вину в том, что не зарегистрировала здание магазина на праве собственности, не признает тот факт, что здание магазина является нестационарным торговым объектом. 

Представитель ОМВД России по Павловскому району ФИО1 в судебном заседании не оспаривала тот факт, что здание магазина «Калина» является капитальным строением прочно связанным с землей. При этом она считает, что документом, подтверждающим наличие у индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную продажу пива и пивных напитков, в собственности (в аренде) стационарного торгового объекта является свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оформленное на его имя (при аренде - на имя арендодателя).

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствие с п.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" - Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в нестационарных торговых объектах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ): 

5) стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения;

6) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объекту капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, под "нестационарным торговым объектом", понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.08.2004 года (л.д.20). Одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.62).

Земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, общей площадью 104 кв.м. под летней кухней, переоборудованной под магазин, предоставлен предпринимателю ФИО2 в аренду согласно Постановлению главы администрации Павловского станичного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-34). 

Согласно Постановлению главы Павловского района ДД.ММ.ГГГГ №, предпринимателю ФИО2 разрешено переоборудовать летнюю кухню в магазин на одно рабочее место в селе 

<

адрес>, на земельном участке общей площадью 104 кв.м., предоставленном в аренду согласно постановлению главы администрации Павловского станичного округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

На основании строительного паспорта, выданного отделом архитектуры и градостроительства в 1998 году здание магазина переоборудовано из летней кухни (л.д.23-24). 

Согласно Акта приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 20.10.2000 г. – здание магазина «выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно - эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам, правилам, государственным стандартам и вводится в действие» (л.д.28-29).

Так же, как следует из фото, представленного должностным лицом ОМВД России по Павловскому району: здание магазина представляет собой капитальное строение из блоков, на фундаменте, то есть прочно связано с землей.

Таким образом, магазин «

<

данные изъяты>», принадлежащий ИП ФИО2, является капитальным строением, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба для строения не возможно. То есть, магазин «

<

данные изъяты>» является стационарным торговым объектом.

Здание магазина «

<

данные изъяты>», в котором реализовывалась спиртосодержащая продукция - пиво, действительно, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

При этом судья не принимает доводы представителя ОМВД России по Павловскому району ФИО1 о том, что отсутствие факта государственной регистрации права собственности ИП ФИО2 на здание магазина свидетельствует о том, что магазин «Калина» является нестационарным торговым объектом. 

Так же суд не принимает ссылку представителя ОМВД в обоснование своих доводов на Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотревшей кассационную жалобу на решение Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом рассмотрения было заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений статьи 6.1 и статьи 19.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 20-з "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 

<

адрес>", которым установлен такой признак стационарных торговых и складских помещений, как внесение здания (части здания) или строения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В данном случае Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о том, что оспариваемые нормы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 20-з приняты в пределах полномочий органов государственной власти 

<

адрес>.

В данном случае законодательством 

<

адрес> не предусмотрен такой обязательный признак стационарного торгового объекта, как внесение здания (части здания) или строения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом федеральным законодательством, в частности: вышеназванной нормой Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", дано определение нестационарного торгового объекта, которое не подлежит расширительному толкованию и не может быть произвольно дополнено таким признаком как: внесение здания (части здания) или строения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вследствие чего, действия ИП ФИО2 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Пиво, изъятое у ИП ФИО2 согласно Протоколу осмотра помещений от 05.11.2017 года (л.д.5), подлежит возврату законному владельцу.

руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО2, по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изъятое у индивидуального предпринимателя – ФИО2 согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и находящееся на хранении в складском помещении по адресу: 

<

адрес>, пиво: «Балтика 3» 0,9 л. – 10 банок; «Балтика 7» 0,9 л. – 6 банок; «Балтика 7» 0,45 л. – 9 банок; «Балтика 3» 045 л. – 22 банки; «Дон» Южная Заря светлое» (стекло) 0.47 л. – 4 бутылки; «Приазовское» (стекло) 0.47 л. – 4 бутылки; «Кулер» светлое» (пластик) 1,4 л. – 2 бутылки, находящееся в двух черных полиэтиленовых пакетах опечатанное бирками с подписями ФИО2 и понятых, - возвратить индивидуальному предпринимателю – ФИО2, по вступлении настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток.

Судья Павловского

районного суда: И.А. Фещенко