Дело № 2-3425/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

Председательствующего Н.Ю. Репринцевой 

при секретаре Н.С. Климовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просила обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края не допускать размещение отходов в несанкционированных местах и обеспечить организацию и проведение ликвидации несанкционированного размещения ЖБО на территории, расположенной за железнодорожным переездом по ... в ..., на расстоянии .... 

В обоснование требований указала, что в адрес территориального управления Роспотребнадзора поступило обращение гражданина от ***, согласно которому ассенизаторскими машинами в районе Сельмашского переезда сливаются нечистоты. В ходе проверки по указанному обращению было установлено, что на земельном участке, расположенном за железнодорожным переездом по ... в ... на расстоянии ..., имеются большие лужи воды со специфическим запахом канализации. Согласно информации Администрации города Рубцовска от ***, данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, что свидетельствует о фактическом использовании под размещение ЖБО земельного участка, расположенного на территории муниципального образования город Рубцовск. 

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил в части расположения несанкционированного места размещения ЖБО, просил: обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края не допускать размещение отходов в несанкционированных местах и обеспечить организацию и проведение ликвидации несанкционированного размещения ЖБО на территории, расположенной за железнодорожным переездом по ... в ..., на расстоянии ...», в остальной части исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, о времени и места рассмотрения дела извещен в установленном, расписка в деле. Возражений, письменных отзовов относительно заявленных истцом требований суду не представил. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. 

Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 11 названного Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. 

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа и осуществление контроля за их соблюдением.

В соответствии с п. 2.3 Правил благоустройства города Рубцовска, на территории города запрещено накапливать и размещать отходы мусор в несанкционированных местах. 

Администрация города Рубцовска осуществляет контроль за соблюдением указанных Правил (п. 14.1.).

Судом установлено, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора поступило обращение гражданина от ***, согласно которому в районе ... в черте ... ассенизаторскими машинами на протяжении трех – четырех лет сливаются нечистоты, от которых разносится запах по поселку.

Согласно акта обследования от ***, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора К Т.В., на земельном участке, расположенном за железнодорожным переездом по ... в ..., на расстоянии около ..., имеются большие лужи воды со специфическим запахом канализации. 

Также в материалы дела стороной истца представлены фотоснимки от ***, подтверждающие указанное. 

Указанные обстоятельства в установленном законом порядке стороной ответчика не оспорены и свидетельствуют о неисполнении Администрацией города Рубцовска п. 1.13. и п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с которым вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается, жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации, а также ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. 

Как следует из письма Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , земельный участок категории земель населенных пунктов, находящийся на расстоянии ... в ..., в собственность или аренду кому-либо не предоставлен. Указанный земельный участок для размещения отходов не предназначен. 

Поскольку исполнение требований приведенных выше норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения входит в обязанности органов местного самоуправления, в данном случае, именно Администрации города Рубцовска, суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем необходимых к проведению работ, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в указанном жилом доме, суд полагает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда – десять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края не допускать размещение отходов в несанкционированных местах и обеспечить организацию и проведение ликвидации несанкционированного размещения жидких бытовых отходов на территории, расположенной за железнодорожным переездом по ул. Сельмашская в г. Рубцовске, на расстоянии 250-300 м к югу-юго-западу от АЗС «Лукойл», в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Ю. Репринцева