дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-002585-05,

производство № 2-1-165/2025 (№ 2-1-1460/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Мценск 

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика администрации города Мценска Орловской области ФИО3, ФИО4,

представителя отдела опеки и попечительства администрации города Мценска Орловской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Мценска Орловской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения,

установил:

ФИО2, действующий по доверенности в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации города Мценска Орловской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании решения Орловского районного суда Орловской области от Дата мать истца И.Л.А. была лишена родительских прав в отношении ФИО1, Дата года рождения. Решением исполнительного комитета Орловского районного совета народных депутатов Орловской области от Дата № ФИО1, ее сестры и брат были определены в детский дом. Ссылается, что ФИО1 с Дата по Дата находилась в Мценском дошкольном детском доме; с Дата по Дата – Мценском детском доме № 4; с Дата по Дата обучалась в Мценском среднем профессионально-техническом училище № 14 и проживала в детском доме до Дата года. В Дата года у истца родилась дочь и с ребенком она проживала у знакомых. В Дата году по месту работы истцу была предоставлена комната в общежитии общей площадью 11,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в которой она проживает до настоящего времени. В связи с тем, что общая площадь предоставленного истцу в Дата году жилого помещения, приходящаяся на одного человека менее учетной нормы жилого помещения, в 2023 году ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении жилого благоустроенного помещения как лицу из числа детей-сирот. Дата администрация 

<

адрес> отказала в удовлетворении заявления, мотивировав отказ достижением истца возраста 48 лет. Считает данный отказ незаконным, поскольку нарушаются жилищные права ФИО1 и действующее законодательство не содержит ограничений по возрасту для лиц, из числа детей-сирот, достигших возраста 23-х лет, для включения их в список и обеспечения жилым помещением. Указывает, что ФИО1 достигла возраста 18 лет Дата и на момент достижения совершеннолетия в собственности жилого помещения не имела. По окончанию обучения и по окончанию пребывания в детском доме истца жилым помещением не обеспечили, хотя ФИО1 имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением. 

По указанным основаниям просит обязать администрацию г. Мценска Орловской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Мценске.

Кроме того, просит обязать администрацию г. Мценска Орловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в городе Мценске по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ).

На основании определений Мценского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле для дачи заключения привлечен отдел опеки и попечительства администрации города Мценска Орловской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представлял ФИО2, который исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации города Мценска Орловской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в предоставлении жилого помещения. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В адресованном суде заявлении представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав о необходимости установить обстоятельства, подтверждающие право истца на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации города Мценска Орловской области ФИО5 полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ввиду непредставления доказательства наличия уважительных причин, препятствовавших истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечивать дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2002 года, вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01.01. 2013 года п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

С 01.01.2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся баз попечения родителей. 

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ.

Согласно Закону Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ).

Статьей 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ предусмотрено, что формирование Списка осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, уполномоченным в соответствии со ст. 6 настоящего Закона на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства (далее по тексту - уполномоченный орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными Правилами в Список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 г. или после 01 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (ч. 3 ст. 2 Закона Орловской области от 06.12.2007 года).

Таким образом, гарантируемое детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа право на внеочередное обеспечение жилой площадью по общему правилу могло быть реализовано ими только до достижения 23-летнего возраста.

Вместе с тем отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Указанная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, в котором в качестве наиболее распространенных причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемых уважительными и, как следствие, служащих основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, в числе прочего указано ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что истец ФИО1 (добрачная фамилия П.Д.Н.) родилась Дата в 

<

адрес>, ее родителями являются П.Д.Н. и И.Л.А.. Сведения об отце истца внесены на основании свидетельства об установлении отцовства, запись акта № от Дата 

<

...>, что подтверждается свидетельством о рождении и записью акта о рождении № от Дата.

На основании решения исполнительного комитета Орловского районного Совета народных депутатов Орловской области от Дата № ФИО1, ее сестры и брат были определены в детские государственные учреждения, поскольку И.Л.А. злоупотребляла спиртными напитками, часто уходила из дома, оставляя детей без присмотра, их воспитанием не занималась, в доме не было условий для содержания детей.

Решением Орловского районного суда Орловской области от Дата И.Л.А. была лишена родительских прав в отношении своих детей И.В. Дата года рождения, И.Т. Дата года рождения, И.Р. Дата года рождения, П.Л. Дата года рождения, П.Д.Н. Дата года рождения, П.З. Дата года рождения.

Указанное решение суда вступило в законную силу Дата.

Из материалов дела следует, что истец находилась с Дата по Дата в Мценском дошкольном детском доме и с Дата по Дата Мценском школьном детском доме № 4, что подтверждается справкой казенного дошкольного образовательного учреждения Орловской области «Мценский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста» № от Дата, справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа №» № от Дата, справкой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа №» № от Дата, домовыми книгами воспитанников. 

В период с Дата по Дата ФИО1 обучалась в Мценском среднем профессиональном техническом училище № 14, о чем получила диплом № от Дата.

Как следует, из домовых книг воспитанников и справки Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» от Дата, ФИО1, была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с Дата по Дата, то есть по месту нахождения Мценского дошкольного детского дома.

Согласно справки муниципального унитарного предприятия «Жилкомплекс» от Дата, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>, вместе с дочерью К.Г.В. с Дата по Дата.

Факт рождения дочери у истца П.З., Дата года рождения, подтверждается свидетельством о рождении.

Судом установлено, что Дата истцу выдан ордер на право занятие жилого помещения площадью 11,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ком. 205, на состав семьи 2 человека – она и дочь В..

Согласно паспортных данных и справки общества с ограниченной ответственностью СКФ «АРГО» от Дата, истец с Дата по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что Дата истец зарегистрировала брак с В.В., после регистрации которого ей была присвоена фамилия В., брак был расторгнут на основании решения Мценского районного суда Орловской области от Дата. Дата истец зарегистрировал брак с К.Д.И., после регистрации которого ей была присвоена фамилия ФИО1, брак был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и Мценского районного суда Орловской области от Дата. Дата у истца родилась дочь К.А.Д., отцом которой является К.Д.И.

На основании договора передачи в собственность №ж от Дата, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, передано в собственность в порядке приватизации истцу ФИО1 и ее дочерям К.Г.В.Д., К.А.Д., в равных долях по 1/3 доле каждой, право собственности за которыми зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 24.12.2024 года.

Судом установлено, что мать истца И.Л.А. умерла Дата, отец истца П.Д.Н. умер Дата, то есть по достижению возраста истца возраста 27 лет. Сведений о лишении родительских прав или ограничения родительских прав П.Д.Н. в отношении истца ФИО1 не имеется. 

Однако, судом установлено, что родители ФИО1 фактически уклонились от воспитания ребенка, в связи с чем она была изъята из семьи и воспитывалась в различных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находясь на полном государственном обеспечении, в связи с чем относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с помещением истца в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось. Жилой дом общей площадью 20 кв.м., в котором ранее проживала истец и ее семья по адресу: 

<

адрес>, из-за ветхого состояния не сохранился, что подтверждается информацией Болешекуликовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа, похозяйственными книгами. 

Вместе с тем судом установлено, что Дата ФИО1 исполнилось 18 лет, а Дата ей исполнилось 23 года. Однако, в установленном законом порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган до достижения возраста 23 лет она не обратилась. 

Впервые с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец обратилась 25.08.2023 года, то есть в возрасте 48 лет, в удовлетворении которого ответчиком было отказано 18.09.2023 года. 

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту Правила).

Абзацем 4 пункта 3 Правил установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с п. 17 Правил уполномоченный орган (орган местного самоуправления) включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

По смыслу пункта 14 Правил, отказ во включении в Список возможен в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

В силу требований закона для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет в силу требований статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Как указано в Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что до достижения 23 лет истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», не состояла.

Обстоятельств наличия каких-либо уважительных причин, а также объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением после достижения совершеннолетия и более чем 25 лет после достижения 23-летнего возраста, судом не установлено, соответствующих доказательств со стороны истца не предоставлено.

Напротив судом установлено, что каких-либо заболеваний у ФИО1 не имеется, что свидетельствует о возможности обратиться в установленные сроки в органы местного самоуправлением с заявлением о предоставлении жилого помещения.

То обстоятельство, что органы опеки и попечительства, как и опекун не защитили жилищные права истца до ее совершеннолетия, не свидетельствует о том, что ФИО1 была лишена возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением после достижения ею совершеннолетия.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Мценска Орловской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова