Мотивированное 

решение

 изготовлено

дело № 2-2912/2018

г. 

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 сентября 2018 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Дивеевой Ю.К., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года № № сроком до 31.12.2018 года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.12.2017 года № №-юр. сроком до 31.12.2018 года, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.03.2018 года № №-юр сроком до 31.12.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Открытому акционерному обществу «Жировой комбинат» о возложении обязанности соблюдения требований санитарного законодательства, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по СО) предъявило в интересах неопределенного круга лиц иск к ОАО «Жировой комбинат» о:

- признании бездействий ответчика по невыполнению п.4.1.1, п. 5.1 "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", п. 1.5, п. 2.4, п. 2.5, п. 3.3 "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", ст. 8, ст. 11, ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" противоправными;

- возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу проводить производственный лабораторный контроль по определению концентраций следующих загрязняющих веществ в зоне влияния выбросов предприятия (изолиния, характеризующая уровень загрязнения 0,05 д.ПДК) по согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области программе производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки, в том числе являющихся специфическими загрязняющими веществами, характерными для выбросов данного предприятия: диАлюминий триоксид (в перерасчете на алюминий); целлозольвацетат, проп-2-ен-1-аль (акролеин), ацетальдегид, бутн-2-он (метилэтилкетон), синтетические моющие средства «Био-С» и «Ока», масло хлопковое, углеводороды предельные С1-С5 (по метану), углеводороды предельные С6-С10 (по гексану), пентилены, 4-Метил-1,3-диоксан-4-этанол (диоксановый спирт), этановая кислота (уксусная кислота). 

В обоснование требований указано, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Свердловской области Роспотребнадзор представлен Управлением Роспотребнадзора по СО, полномочия Управления Роспотребнадзора по СО по обращению в суд с заявлениями в защиту потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплено в «Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области», утвержденный приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 688.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по СО является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц в случае нарушения санитарного законодательства. 

ОАО «Жировой комбинат» осуществляет деятельность по производству различной пищевой и не пищевой продукции, хранению, складированию, перевозке и торговле товаров и грузов по адресу: 

<

...>, нарушая при этом право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Основной вид деятельности – производство маргариновой продукции, рафинированных растительных масел и их фракций, майонеза.

На факт экологического правонарушения указанным предприятием пищевой отрасли указывают многочисленные жалобы граждан, проживающих в непосредственной близости от ОАО «Жировой комбинат», в органы Прокуратуры и Управление Роспотребнадзора по СО, содержащие просьбу об устранении неприятного запаха химических веществ, распространяющегося на весь район и имеющего устойчивых характер, который может повлечь угрозу здоровью и жизни жителей. 

В период с 24.02.2016 года по 24.03.2016 года Управлением Роспотребнадзора по СО в отношении ОАО «Жировой комбинат» проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту проверки от 24.03.2016 года выявлены многочисленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований, которые несмотря на системность и повторяемость проверок не устраняются.

Управлением Роспотребнадзора по СО зафиксированы следующие нарушения:

- нарушаются требования к организации производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха населенных мест, а именно размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, периодичность отбора проб атмосферного воздуха не согласованы в установленном порядке;

- нарушаются гигиенические требования при установлении нормативов выбросов загрязняющих веществ на действующих объектах, не осуществляется производственный лабораторный контроль по определению концентраций в зоне влияния выбросов предприятия полного перечня загрязняющих веществ, установленного и утвержденного «Программой производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ и жилой застройки ОАО «Жировой комбинат» в рамках контроля нормативов ПДВ» (далее по тексту Программа); 

- система контроля и наблюдения за качеством атмосферного воздуха не соответствует требованиям ГОСТ 17.2.3.01-86 «Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов», а именно не указана категория поста, программа наблюдений и т.п., что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.1.6.1032-01;

- нарушается порядок организации и проведения производственного контроля, Программа (план) производственного не соответствует требованиям санитарных норм и правил (не включает периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний); перечень химических веществ, включенных в программу производственного лабораторного контроля за качеством атмосферного воздуха определен без учета санитарных правил и данных санитарно - эпидемиологической оценки; номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний не определены с учетом санитарно - эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

По фактам выявленных нарушений ОАО «Жировой комбинат» привлечено к Административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (Постановление №66 от 05.04.2016г.), выдано Предписание об устранении выявленных нарушений №01-01-15-09-05/6172 от 24.03.2016г.

Далее в период с 17.07.2017 года по 11.08.2017 года Управлением Роспотребнадзора по СО в отношении ОАО «Жировой комбинат» проведена внеплановая документарная проверка.

Согласно Акту проверки от 11.08.2017 года, установлено, что выявленные нарушения не устраняются, а именно:

- не проводится производственный лабораторный контроль в зоне влияния выбросов предприятия по согласованной с Управлением Роспотребнадзора по СО Программе по определению концентрации следующих загрязняющих веществ, в том числе являющихся специфическими загрязняющими веществами, характерными для выбросов данного предприятия: диАлюминий триоксид; целлозольват, проп-2-ен-1-аль (Акролеин), ацетальдегид, бутан- 2-он (метилэтилкетон), синтетические моющие средства «Био-С» и «Ока», масло хлопковое, что не соответствует требованиям п. 4.1.1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01;

- отсутствует обеспечение проведения лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов ОАО «Жировой комбинат» (изолиния, характеризующая уровень загрязнения 0,05 д.ПДК) в соответствии с Программой, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по СО: углеводороды предельные С1 - С5 (по метану), углеводороды предельные С6 – С10 (по гексану), пентилены, 4-Метил-1, З-диоксан-4-этанол (диоксановый спирт), этановая кислота (уксусная кислота), чем нарушены требования п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01.

По фактам выявленных нарушений ОАО «Жировой комбинат» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Постановление №201 от 06.09.2017 года), выдано Предписание об устранении выявленных нарушений №01-01-15-09-05/20361 от 11.08.2017 года.

Затем в период с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года Управлением Роспотребнадзора по СО в отношении ОАО «Жировой комбинат» проведена внеплановая документарная проверка на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №01-01-15-09-05/20361 от 11.08.2017 года.

Согласно Акту проверки от 16.02.2018 года выявлены факты невыполнения предписания органа государственного надзора об устранении выявленных нарушений, а именно:

- не проводится производственный лабораторный контроль в зоне влияния выбросов предприятия по согласованной с Управлением Роспотребнадзора по СО Программе, по определению концентраций следующих загрязняющих веществ, в том числе являющихся специфическими загрязняющими веществами, характерными для выбросов данного предприятия: диАлюминий триоксид (в пересчете на алюминий), натрий гидроксид (натрия гидроокись, натр едкий), 4 -метил-1,3-диоксан-4-этанол, бутан-1-ол (спирт н-бутиловый), бутилацетат, проп-2-ен-1-аль (акролеин), ацетальдегид, бутан-2-он (метилэтилкетон), масло минеральное нефтяное, пыль поливинилхлорида, синтетические моющие вещества «Био-С», «Ока», пыль текстолита, целлозольвацетат, углеводороды предельные С1 - С5 (по метану), пентилены, пыль тонко измельченного резинового вулканизата, чем нарушены требования п. 1.5, 2.4 «СП 1.1.1058-01.1.1».

По фактам выявленных нарушений ОАО «Жировой комбинат» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (Постановление №23 от 22.02.2018г.), выдано Предписание об устранении выявленных нарушений №01-01-15-09-05/4935 от 16.02.2018г.

Таким образом, Общество нарушало и продолжает нарушать санитарно - эпидемиологические требования к организации производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха населенных мест, гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, чем совершает административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195- ФЗ, а также не выполняет в срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по СО ФИО1 требования искового заявления поддержала. В своем отзыве на возражения ответчика, представленном суду в письменном виде, указала, что исследования, на которые ссылается ОАО «Жировой комбинат», невозможно учесть в качестве мероприятий по производственному контролю в виду расхождения наименований организаций (ООО «Лаборатория экологии и материалов» и ПАО «Т плюс») в выданных протоколах испытании и в аттестате аккредитации. Кроме того, при исследованиях нарушена методика отбора проб. 

Представители ОАО «Жировой комбинат» ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, в обоснование возражений указал, что Общество предпринимает все возможные действия к соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В письменном отзыве на исковое заявление, объяснениях, данных в судебном заседании представители указали, что перечень проводимых ОАО «Жировой комбинат» мероприятий по выполнению санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических норм соблюдается. 

Что касается вопроса разработки методик определения в атмосферном воздухе «спорных» загрязняющих веществ, то ответчик не имеет возможности проводить указанные лабораторные исследования, поскольку отсутствуют сами методы определения их концентрации в атмосферном воздухе, а разработка методов требует значительных временных и финансовых затрат. 

Кроме того, в настоящее время ответчиком уже принято решение об усовершенствовании систем очистки газов от источников выбросов и ведется работа по техническому переоборудованию и реорганизации вентиляционных систем.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст. ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических включений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно -эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно -| противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их Производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2 СП 1.1.1058-01 Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

На основании п. 2.4 СП 1.1.1058-01 Производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

В силу требований п. 4.1.1 "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Пунктом 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 установлена обязанность представлять результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в территориальные органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно 2.5 СП 1.1.1058-01 - номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния ни здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В силу п. 3.3 СП 1.1.1058-01 Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

Основанием для определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований, в том числе н санитарно-защитной зоне и в зоне влияния предприятия, являются санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки.

Судом установлено, что ОАО «Жировой комбинат» осуществляет деятельность по производству маргариновой продукции, рафинированных растительных масел и их фракций, майонеза и прочее, хранению, складированию, перевозке и торговле товаров и грузов по адресу: 

<

...> (л.д. 15-28).

В периоды с 24.02.2016 года по 24.03.2016 года, с 17.07.2017 года по 11.08.2017 года и с 22.01.2018 года по 16.02.2018 года Управлением Роспотребнадзора по СО в отношении ОАО «Жировой комбинат» проведены внеплановые выездные и документарные проверки.

Согласно актам проверки от 24.03.2016 года (л.д. 32-40), 11.08.2017 года (л.д. 56-60) и 16.02.2018 года (л.д. 89-96) выявлены многочисленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований, которые несмотря на системность и повторяемость проверок не устраняются. Кроме того, выявлены факты невыполнения ОАО «Жировой комбинат» предписаний органа государственного надзора об устранении выявленных нарушений. 

Подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что по фактам выявленных нарушений ОАО «Жировой комбинат» неоднократно привлекалось к административной ответственности: 

- по ст. 6.3 КоАП РФ (Постановление №66 от 05.04.2016г.), выдано Предписание об устранении выявленных нарушений №01-01-15-09-05/6172 от 24.03.2016 года (л.д. 51-53);

- по ст. 6.3, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (Постановление №201 от 06.09.2017 года), выдано Предписание об устранении выявленных нарушений №01-01-15-09-05/20361 от 11.08.2017 года (л.д. 73-76);

- по ст. 6.3 КоАП РФ (Постановление №23 от 22.02.2018г.), выдано Предписание об устранении выявленных нарушений №01-01-15-09-05/4935 от 16.02.2018 года (л.д. 97-98).

Таким образом, Общество неоднократно нарушало санитарно - эпидемиологические требования к организации производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха населенных мест, гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы, повторно совершая административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195- ФЗ.

Довод ответчика о том, что Общество предпринимало и предпринимает все возможные меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения своего подтверждения в материалах дела не нашел. 

Установленная и утвержденная «Программа производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ и жилой застройки ОАО «Жировой комбинат» в рамках контроля нормативов ПДВ» (л.д. 79) на предприятии не реализована, лабораторные исследования в полном объеме и по всем веществам не проведены до настоящего времени, методики по определению концентрации в атмосферном воздухе по недостающим исследованиям и химическим соединениям суду не представлены. 

Нельзя также принимать во внимание и тот факт, что в поведении ОАО «Жировой комбинат» отсутствует преднамеренное бездействие, поскольку материалами дела подтверждается длительное и злостное нарушение Обществом санитарных норм: с 2016 года по 2018 год. Суд считает, что двухлетнего срока достаточно для разработки специальных методик, техническому переоборудованию предприятия, внедрения инновационных технологий по очистке выбрасываемых в атмосферу веществ, проведению надлежащего лабораторного контроля.

Многочисленные меры административного воздействия, принимаемые Управлением Роспотребнадзора по СО в досудебном порядке, не обеспечили соблюдение ответчиком требований действующего санитарного законодательства и не оказали должного воздействия на Общество.

Таким образом, своими бездействием ОАО «Жировой комбинат» создает угрозу санитарно – эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц, выразившуюся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную среду и охрану здоровья.

Доказательств устранения выявленных административным органом нарушений законодательства в порядке ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителями ОАО «Жировой комбинат» суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик не предпринял достаточных и исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства при производстве различной пищевой и не пищевой продукции, хранению, складированию, перевозке и торговле товаров и грузов. 

На основании изложенного требования Управление Роспотребнадзора по СО к ОАО «Жировой комбинат» подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ОАО «Жировой комбинат» в пользу муниципального бюджета надлежит взыскать 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при предъявлении настоящего иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Открытому акционерному обществу «Жировой комбинат» о возложении обязанности соблюдения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Жировой комбинат» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда производить производственный лабораторный контроль по определению концентраций загрязняющих веществ в зоне влияния выбросов предприятия по согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области программе производственного лабораторного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарного защитной зоны и жилой застройки, утвержденной 16.08.2016 года, в том числе являющихся специфическими загрязняющими веществами, характерными для выбросов данного предприятия. 

Взыскать с Открытого акционерного общества «Жировой комбинат» в пользу муниципального бюджета денежные средства в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: