Дело №–Я-253/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 г. с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаева Г.А.,

с участием прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Ястребовой О.Г., 

ответчика – главы администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Ильиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Янтиковского района Чувашской Республики к администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики об обязании организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и мусора с территории несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, определить число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров),

у с т а н о в и л:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ по основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Янтиковского района проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики установлено, что администрацией Шимкусского сельского поселения не исполняются требования указанного законодательства. По закону участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения. Вместе с тем, администрацией Шимкусского сельского поселения сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов и мусора с территории поселения должным образом не организован, в результате чего твёрдые коммунальные отходы складируются в не отведённых для этого местах, образуя несанкционированные свалки. Так, в ходе проверки приблизительно в 60 метрах от дома № 23 по ул. Пролетарская д. Нижарово с северной стороны (55.566403, 47.887474) в овраге выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 30 на 15 метров, состоящая преимущественно из пластмассовой посуды, стеклянных бутылок и прочих отходов. Указав, что неисполнение администрацией Шимкусского сельского поселения установленных законом обязанностей по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора и бездействие по ликвидации несанкционированной свалки влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, просил:

1) обязать администрацию Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов с вышеуказанной территории,

2) определить число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) на территории д. Нижарово, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборником, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов,

3) на территории домовладений выделить специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, 

4) обязать администрацию Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории д. Нижарово Янтиковского района Чувашской Республики. 

В судебном заседании прокурор Янтиковского района Чувашской Республики Ястребова О.Г. исковые требования поддержала.

Ответчик – глава администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики ФИО1 исковые требования прокурора района признал. Добавил, что выявленные нарушения на сегодняшний день устранены.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору,использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населенияи среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. .

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2014 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям действующих в настоящее время «Санитарных правил содержания территорий населения мест» СанПиН 42-128-4690-88 (утверждены Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88) (далее - СанПиН 42128-4690-88). 

Пунктом 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). 

Согласно пункту 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. 

В соответствии с пунктом 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. 

В силу пункта 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, вытекающих из экологических правоотношений.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно акту, составленному 28.05.2018 помощником прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Жестянкиным И.Д., им проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики, в ходе которой установлено, что приблизительно в 60 метрах от дома № 23 по ул. Пролетарская д. Нижарово с северной стороны (55.566403, 47.887474) в овраге расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером 30 на 15 метров, состоящая преимущественно из пластмассовой посуды, стеклянных бутылок и прочих отходов. Кроме того, в д. Нижарово специальная площадка для размещения мусоросборников (контейнеров) и сами мусоросборники (контейнеры) отсутствуют. К акту приложены фотоматериалы на 6 листах.

Судом установлено, что администрацией Шимкусского сельского поселения сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов и мусора с территории д. Нижарово должным образом не организован, в результате чего твёрдые коммунальные отходы складируются в не отведённых для этого местах, образуя несанкционированные свалки. В д. Нижарово специальная площадка для размещения мусоросборников (контейнеров) и сами мусоросборники (контейнеры) отсутствуют. До настоящего времени не произведен расчет их требуемого количества. 

Неисполнение администрацией Шимкусского сельского поселения установленных законом обязанностей по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора и бездействие по ликвидации несанкционированной свалки влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Шимкусского сельского поселения Янтиковского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов размером 30х15 метров, состоящей из пластмассовой посуды, пластиковых и стеклянных бутылок и иных отходов, расположенной в 60 метрах от дома № 23 по ул. Пролетарская д. Нижарово Янтиковского района Чувашской Республики. 

Определить число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) на территории д. Нижарово исходя из численности населения, пользующегося мусоросборником, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. 

На территории домовладений выделить специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. 

Обязать администрацию Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с территории д. Нижарово Янтиковского района Чувашской республики. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Николаев Г.А.