материал № 12-305/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 15 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Штыкова Н.Г. (

<

...>), 

с участием представителя Администрации г.Смоленска: ФИО6, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №-исх.,

при секретаре: Лабзовой Е.П., 

рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области №-АП от 30.03.2018 года, 

у с т а н о в и л :

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области № - АП от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвергнута административному штрафу в размере 

<

данные изъяты>, указав, что данное постановление является незаконным, вынесенным с грубым нарушением КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении № отсутствуют сведения о выезде судебного - пристава к месту совершения исполнительных действий с составлением соответственного акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения; что не дана оценка тому, что Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносилось и направлялось, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда и дорожного полотна в городе Смоленске, однако запрашиваемых средств выделено не было. На основании изложенного представитель Администрации г.Смоленска ФИО6 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №-АП от 30.03.2018 г., вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, будучи извещенными о месте и времени судебного производства надлежащим /в установленном законом порядке/ образом, не явились.

В судебном заседание представитель Администрации г.Смоленска ФИО6 доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду материалов /из Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области/ следует, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 15.12.2013 г. на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей по ул.Партизанская от пересечения с ул.Новомайская до пересечения с пер.Киевский г.Смоленска, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения, а именно: устранить выбоины и просадки на дорожном покрытии, а также обустроить водоотвод на указанном участке дороги.

16.01.2014 г. на основании исполнительного листа в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

08.08.2014 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением Администрацией г.Смоленска исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.09.2014 г.

10.03.2016 г. постановлением и.о. начальника отдела МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО3 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

18.01.2018 судебным приставом - исполнителем МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16.03.2018 г.

В связи с тем, что в срок до 16.03.2018 года требования исполнительного документа Администрацией г.Смоленска исполнены не были, 23.03.2018 года в отношении Администрации г.Смоленска судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 30.03.2018 года Администрации г.Смоленска признана виновной в совершении названного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.1,2,3,11,13,17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Однако представленные материалы, протокол об административном правонарушении и постановление не содержат сведений о том, каким образом судебным приставом-исполнителем при составлении протокола об административном правонарушении и заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области при рассмотрении протокола об административном правонарушении был установлен факт не исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа (показания свидетелей, заключения эксперта, вещественные доказательства, акт либо иные документы, свидетельствующие о совершении исполнительных действий, в которых было бы зафиксировано неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, - в деле отсутствуют), т.е. в деле отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения Администрацией г.Смоленска, явившиеся основанием для составления протокола об административном правонарушении и признания факта совершения административного правонарушения.

Сам протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку событие вмененного Администрации г.Смоленска правонарушения должным образом не описано, место и время совершения административного правонарушения не устанавливалось и при описании события административного правонарушения не указаны, в связи с чем, он /протокол/ не может быть признан доказательством по делу об административном правонарушении.

В силу ч.2,3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в представленных суду материалах дела об административном правонарушении в отношении Администрации г.Смоленска достоверных данных о том, что Администрацией г.Смоленска не исполнено /в т.ч. в каком объеме/ во вновь установленный срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа, т.е. до 16.03.2018 года, свидетельствует об отсутствии достаточных данных для привлечения Администрации г.Смоленска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Ссылки в обжалуемом постановлении от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении №-АП на то обстоятельство, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства своевременного обращения Администрации г.Смоленска в Администрацию Смоленской области с надлежаще оформленной просьбой о дополнительном «финансирова01.12.2016нии» расходов, необходимых для исполнения решения судов Администрации г.Смоленска, - сами по себе не доказывают наличие в действиях Администрации г.Смоленска состава вменяемого правонарушения.

Кроме этого, в представленных суду материалах дела об административном правонарушении №-АП в отношении Администрации г.Смоленска по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отсутствуют протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 19.02.2016 г., указанный в протоколе об административном правонарушении №118 от 23.03.2018 г. в отношении Администрации г.Смоленска, и на основании которого последний протокол был составлен, а также был исследован заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении №-АП в отношении Администрации г.Смоленска по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и указан в его постановлении. 

Постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО5 №-АП от 30.03.2018 года также не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установленным ст.29.10 КоАП РФ, в части описания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, также событие вмененного Администрации г.Смоленска правонарушения должным образом не описано (имеется только указание на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе), место и время совершения административного правонарушения не установлено и при описании события административного правонарушения не указано. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО5 №-АП от 30.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска, является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производства УФССП по Смоленской области ФИО5 №-АП от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Н.Г. Штыкова