Дело № 2-3201/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 06 декабря 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Главное промышленно-строительное управление» о заключении трудового договора, взыскании районного коэффициента за период работы, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, перечислении налога, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» о заключении трудового договора, взыскании районного коэффициента за период работы, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, перечислении налога, мотивируя тем, что 01.03.2021 он был выведен на работу подсобным рабочим, в декабре 2022 года переведен сварщиком на объект, арендованный по договору ответчиком у ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю. За весь период работы в условиях Крайнего Севера истцу не выплачивался районный коэффициент. Истец предлагал заключить с ним трудовой договор, на что в устной форме ему пояснили, что с осужденными договоры не заключаются. Данное обстоятельство нарушает права истца на получение заработной платы с учетом районного коэффициента за работу, выполняемую на Крайнем севере. По договору о предоставлении обученного персонала АО «Предприятие УИС «ГПСУ» перечисляло денежные средства на счет ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, затем бухгалтерия ФКУ ИК-15 распределяла денежные средства на лицевые счета осужденных. Истец полагает, что между ним и АО «Предприятие УИС «ГПСУ» заключен трудовой договор, в связи с чем, подлежит выплате районный коэффициент. Истец просит признать заключенным трудовой договор между ФИО1 и АО «Предприятие УИС «ГПСУ» с 01.03.2021 по 17.01.2024; взыскать заработную плату с учетом районного коэффициента в размере 500 000 руб.; взыскать проценты за несвоевременную выплату заработной платы по день фактической выплаты в размере 500000 руб.; взыскать в пользу ИФНС НДФЛ в размере 130 000 руб.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что он работал в АО «Предприятие УИС «ГПСУ», именно они учитывали его отработанное время. ФИО1 просит произвести перерасчет заработной платы с учетом северной надбавки и районного коэффициента, поскольку их невыплата ограничивает право на достойное существование. Размер выплаченной заработной платы не соответствует условиям, при которых она выполнялась.

Представитель ответчика АО «Предприятие УИС «ГПСУ» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки в суд не поступало. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что труд осужденных во время отбывания наказания осуществляется не в рамках трудового договора, в этой связи трудовой договор не заключается, также не предусмотрена выплата северных и районных надбавок.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть третья статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Судом установлено, что АО «Предприятие УИС «ГПСУ» и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю находятся на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера.

30.12.2020 между АО «Предприятие УИС «ГПСУ» и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю был заключен договор № 299-р оказания услуг по подбору и предоставлению рабочей силы из числа осужденных, на основании которого ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с условиями настоящего договора предоставляет АО «Предприятие УИС «ГПСУ» рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы у исполнителя, для выполнения осужденными работ (изготовления заказов, изделий, оказания услуг), а АО «Предприятие УИС «ГПСУ» обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги, в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором. Договор был заключен на период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

24.12.2021 между АО «Предприятие УИС «ГПСУ» и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю был заключен договор № 339-р оказания услуг по подбору и предоставлению рабочей силы из числа осужденных, на основании которого ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с условиями настоящего договора предоставляет АО «Предприятие УИС «ГПСУ» рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы у исполнителя, для выполнения осужденными работ (изготовления заказов, изделий, оказания услуг), а АО «Предприятие УИС «ГПСУ» обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги, в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором. Договор был заключен на период с 01.01.2022 по 30.06.2022.

27.06.2022 между АО «Предприятие УИС «ГПСУ» и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю был заключен договор №-р оказания услуг по подбору и предоставлению рабочей силы из числа осужденных, на основании которого ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с условиями настоящего договора предоставляет АО «Предприятие УИС «ГПСУ» рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы у исполнителя, для выполнения осужденными работ (изготовления заказов, изделий, оказания услуг), а АО «Предприятие УИС «ГПСУ» обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги, в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором. Договор был заключен на период с 01.07.2022 по 31.12.2022.

29.12.2022 между АО «Предприятие УИС «ГПСУ» и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю был заключен договор №-р оказания услуг по подбору и предоставлению рабочей силы из числа осужденных, на основании которого ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с условиями настоящего договора предоставляет АО «Предприятие УИС «ГПСУ» рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы у исполнителя, для выполнения осужденными работ (изготовления заказов, изделий, оказания услуг), а АО «Предприятие УИС «ГПСУ» обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги, в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором. Договор был заключен на период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

21.12.2023 между АО «Предприятие УИС «ГПСУ» и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю был заключен договор №-р оказания услуг по подбору и предоставлению рабочей силы из числа осужденных, на основании которого ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с условиями настоящего договора предоставляет АО «Предприятие УИС «ГПСУ» рабочих из числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы у исполнителя, для выполнения осужденными работ (изготовления заказов, изделий, оказания услуг), а АО «Предприятие УИС «ГПСУ» обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги, в порядке, сроки и на условиях, установленных настоящим договором. Договор был заключен на период с 01.01.2024 по 3.12.2024.

По приговору Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 18.12.2019 ФИО1 осужден 

<

данные изъяты>, с применением положений ч.2 ст.69 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 19 мая 2020г.) к лишению свободы сроком на 

<

данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

В период с 19.05.2020 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Во время отбывания наказания истец привлекался к труду:

- с 01.03.2021, трудоустроен в цех изготовления нестандартного оборудования филиала по г. Норильску АО «Предприятие УИС «ГПСУ», подсобным рабочим 1 разряда, на основании приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю №-ос от 26.02.2021;

- с 26.12.2022 переведен в том же цеху подсобным рабочим 1 разряда сварочного участка, на основании приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю №-ос от 22.12.2022;

- с 24.07.2023 переведен в том же цеху электросварщиком ручной сварки 2 разряда, на основании приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю № -ос от 21.07.2023;

- 22.01.2024 привлечение к труду прекращено в соответствии со ст.103, 104, 122 УИК РФ, на основании приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю № -ос от 22.01.2024;

- с 20.05.2024, трудоустроен в цех лесопиления и изготовления нестандартного оборудования филиала по г. Норильску АО «Предприятие УИС «ГПСУ», подсобным рабочим 1 разряда, на основании приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения носят специфический характер. 

Глава 14 УИК РФ предусматривает порядок организации труда осужденных к лишению свободы. 

Согласно части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ время привлеченных осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены.... Соответственно права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 УПК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени (дифференцируется в зависимости от возраста осужденных, их трудоспособности, условий труда и т.д.), правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. 

Так согласно статье 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. 

Следовательно, между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно Трудовым кодексом РФ. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре.

Таким образом, требования истца о признания заключенным трудового договора между ФИО1 и АО «Предприятие УИС «ГПСУ» с 01.03.2021 по 17.01.2024 не подлежат удовлетворению.

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности представляют собой территории с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на указанных территориях.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года N 50-П).

В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 данного Кодекса), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (статья 11 данного Кодекса).

В развитие этих законоположений статья 103 УИК Российской Федерации закрепляет, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные нормы действуют во взаимосвязи со статьей 105 данного Кодекса, закрепляющей, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая).

Данные требования корреспондируют Минимальным стандартным правилам ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы), принятым Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 70/175 от 17 декабря 2015 года, согласно которым заключенные за свой труд должны получать справедливое вознаграждение в рамках соответствующей системы (пункт 1 правила 103), а также Европейским пенитенциарным правилам, обновленная версия которых утверждена Комитетом министров Совета Европы 1 июля 2020 года, закрепляющим, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания (правило 26.1); организация и методы работы в пенитенциарных учреждениях должны максимально походить на организацию и методы аналогичной работы в обществе, с тем чтобы подготовить заключенных к условиям нормальной профессиональной жизни (правило 26.7).

Приведенные выше положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации призваны гарантировать осужденным оплату их труда и, будучи направленными на исправление осужденных, не могут расцениваться как нарушающие права лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Действие же Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", определяющего соответствующие государственные гарантии и компенсации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), распространяется на лиц, работающих по найму (т.е. на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть первая статьи 1). Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, установленные данным Законом (статьи 10 и 11), а впоследствии и Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 316 и 317), гарантируются лицам, работающим по трудовому договору.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках предоставленных федеральному законодателю полномочий, не может расцениваться как нарушающее права лиц, осужденных к лишению свободы.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99). Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса). Такая регламентация уголовно-исполнительным законодательством правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предполагает несения ими дополнительных материальных затрат.

У ФИО1, как лица осужденного к лишению свободы, отсутствует право на получение районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях, поскольку труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией исправительного учреждения в том понимании, которое закреплено в ст. 20 ТК РФ, не возникают.

Следовательно, оснований признавать, что истцу неправомерно не производились выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях, у суда не имеется, в этой связи, данное требование не подлежат удовлетворению.

Поскольку требования истца о взыскании заработной платы с учетом районного коэффициента не удовлетворению, требования о взыскании процентов за несвоевременную выплату заработной платы и взыскании в пользу ИФНС НДФЛ в размере 130 000 руб., также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Главное промышленно-строительное управление» о заключении трудового договора, взыскании районного коэффициента за период работы, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, перечислении налога – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение составлено 24.12.2024