12-430/18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 25 июня 2018 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., с участием представителя ООО «Самарские коммунальные системы» ФИО1, представителя Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № 467 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Самарские коммунальные системы», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии 

<

адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самарские коммунальные системы» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.

<

адрес> «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Самарские коммунальные системы» по доверенности ФИО3 обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, снизив его размер до 150000 руб., поскольку административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 руб. не соответствует тяжести правонарушения, предусмотренного статьей 4.11 Закона №-№ не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, и носит неоправданно карательный характер. В настоящее время ООО «СКС» испытывает финансовые трудности, уплата суммы штрафа в размере 300 000 рублей, предусмотренного Постановлением, повлечет для ООО «СКС» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности.

Представитель ООО «СКС» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Административной комиссии 

<

адрес> г.о.Самара ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Административной комиссии 

<

адрес> г.о.Самара, представителя ООО «СКС», суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 4.

<

адрес> "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара». 

Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц. 

В соответствии с пунктом 19 главы 24 раздела 7 Правил при производстве работ в зоне существующей застройки, на проезжих частях дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта должны обеспечиваться безопасность движения пешеходов и транспорта, надлежащее состояние прилегающей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 24 раздела 7 главы 24 Правил благоустройства на месте вскрытия устанавливаются типовые ограждениями. Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: ограждения; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания; на ограждениях должна быть информация с названием организации заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть оснащены электрическими сигнальными лампочками. В разделе 7 главы 24 пунктом 25 Правил определено, что вынимаемый грунт должен вывозиться в течение рабочей смены и складируется в пределах ограждений строительной площадки при наличии бункера - накопителя или защитного полога для складирования грунта. Строительные материалы и механизмы должны находится в пределах огражденного участка.

Как следует из материалов дела, для проверки выполнения требований Правил благоустройства членами административной комиссии при объезде территории ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 07 минут с проведением фотосъемки было установлено, что по адресу: 

<

адрес>, в районе жилых многоквартирных домов 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, вдоль внутриквартального проезда в непосредственной близости с многоквартирным домом ООО «СКС» при проведении земляных работ по разрешению на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № с разрытием траншеи длиной 3 метра, шириной 2 метра допустило нарушение требований пункта 24 главы 24 раздела 7 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов», а именно: в месте вскрытия не установлены ограждения, конструкция которых должна отвечать следующим требованиям: ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания; ограждения со стороны угла дома и со стороны вынутого грунта вообще отсутствуют. Требования Правил благоустройства к ограждениям обусловлено тем, чтобы не допустить даже случайного попадания на участок земляных работ граждан, детей. Траншея заполнена водой. На ограждениях не размещена информация с названием организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, телефонов. Лиц, ведущих работы, нет. Вынутый грунт не вывезен в течение рабочей смены, размещен за ограждением. Таким образом в ходе проверки установлено нарушение требований пункта 24 и 19 главы 24 раздела 7 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов». Собранный материал свидетельствует о нарушении ООО «СКС» требований части 1 статьи 4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>».

По данному факту постановлением административной комиссии 

<

адрес> г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СКС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.

<

адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>», в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Факт допущенного ООО «СКС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ разрешением на продление сроков осуществления земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ разрешением на производство земляных работ № от 16.03.2018г., заявками на проведение работ, графиками проведения работ, фотоматериалами.

Доказательств обратного суду не представлено. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «СКС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено.

Таким образом, ООО «СКС», как лицо, получившее разрешение на производство земляных работ, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 4.11 Закона №-ГД.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы представителя ООО «СКС» о снижении размера административного штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, фактического отсутствия негативных последствий, рода деятельности и финансового положения юридического лица, суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 150 000 руб. с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление Административной комиссии 

<

адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 4.

<

адрес> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-№ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Промышленного района г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 4.

<

адрес> «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» изменить, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течении 10 дней.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья: