Дело УИД 69RS0025-01-2020-000089-47, производство № 2-105/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Акционерного общества «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО5,

представителя ответчика ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Акционерному обществу «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление», ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о взыскании ущерба,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит автомобиль HONDA RIDGELINE, государственный регистрационный знак №.

03 декабря 2018 года около 14:30 он двигался на своем автомобиле по автодороге (адрес). На 55 км в районе (адрес) из-под колеса встречного автомобиля вылетел камень, который попал в ветровое стекло автомобиля истца и разбил его.

На данном участке дороги работала дорожная техника, в том числе машины, разбрасывающие песок. Вместе с песком на дорогу разбрасывались камни. Какие-либо знаки, предупреждающие о выбросе гравия, отсутствовали.

В момент ДТП в автомобиле истца находились пассажиры: ФИО1 И ФИО2

Непосредственно после ДТП истец сфотографировал место происшествия и обратился в ГИБДД. По факту ДТП вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, выдана справка (сведения) о ДТП.

В результате ДТП истцу причинен ущерб в размере 52200 руб., в том числе, 45200 руб. - стоимость ветрового стекла, 4000 руб. - стоимость молдинга ветрового стекла, 3000 руб. - стоимость работ по замене стекла.

Истец основывает свои требования на положениях п. 1 ст. 15, п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, ст. 6, 28 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также ст. 12, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Также указывает, что в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области № 30-па от 10 февраля 2009 года и «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области», автомобильная дорога Тверь-Бежецк-Весьегонск- Устюжна, относится к автомобильным дорогам 1 класса, протяженностью 256,8 км.

Собственником данной дороги является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.

Указанная дорога передана в оперативное управление Государственному казенному учреждению «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - Дирекция).

Предметом деятельности Дирекции согласно п. 2.1 Устава является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области.

В соответствии с п.п. 2.3.1 Устава Дирекция выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемой из средств, выделяемых в рамках Дорожного фонда. И в рамках компетенции государственного заказчика осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, заключает государственные контракты (договоры) с отечественными и зарубежными организациями на осуществление дорожной деятельности (п.п. 2.3.3 Устава).

Между Дирекцией и АО «Рамешковское ДРСУ» заключен государственный контракт № 8/2018 от 28 апреля 2018 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах Тверской области.

Согласно п. 1.1. вышеназванного контракта подрядчик (АО «Рамешковское ДРСУ») принимает на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах (Приложение №1, №1-а к Контракту), а Заказчик (Дирекция) обязуется обеспечить финансирование выполненных работ в размере и формах, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.8 государственного контракта автомобильные дороги 1 класса содержатся в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Срок выполнения работ с 01.05.2018 года по 31.12.2018 года.

Согласно Приложению № 1 к государственному контракту № 8/2018 от 28 апреля 2018 года в Перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах входит участок дороги Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна, расположенный в Рамешковском районе Тверской области, протяженностью 54,6 км.

В соответствии с п. 2.3.1 государственного контракта № 9/2017-С от 01 апреля 2017, в обязанности АО «Рамешковское ДРСУ» входит обеспечение круглосуточного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями настоящего Контракта; обеспечение качественного выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в соответствиями с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п. 2.3.5 Контракта, Подрядчик несет ответственность по дорожно-транспортным происшествиям, связанным с неудовлетворительными дорожными условиями на обслуживаемых дорогах, в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечивает учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на дорогах, осуществляет разработку совместно с Заказчиком мер по устранению причин, их вызывающих.

Согласно п. 2.3.16 Контракта, Подрядчик обязуется обеспечить заготовку технической соли и песчано-солевой смеси в объемах, необходимых для выполнения работ по контракту и обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.3.18 Контракта, Подрядчик несет ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия Контракта. Подрядчик несет полную материальную ответственность за вред, причиненный третьим лицам вследствие выполнения (в том числе с надлежащим качеством) Подрядчиком работ в соответствии с Контрактом.

Согласно п. 13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 г. № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по зимнему содержанию дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Просит суд взыскать с акционерного общества «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление» 52 200 рублей в счет возмещения ущерба; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1766 рублей.

Определением суда от 05 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спота, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» СПАО «РЕСО-Гарантия» в лице СПАО «РЕСО-Гарантия» г. Тверь.

Определением суда от 16 апреля 2020 года участию в деле в качестве ответчика привлечено ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали, суду предоставили возражения на исковые требования, в которых указали, что в соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 7 Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 73-пп «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Положение) Министерство осуществление полномочий собственника государственного имущества Тверской области и обеспечение эффективного управления, распоряжения и контроля за рациональным использованием государственного имущества Тверской области, в том числе земельных участков.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 8 Положения Министерство принимает решения о закреплении государственного имущества Тверской области за унитарными предприятиям, учреждениями, органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании статьи 15 Закона Тверской области от 28.02.2002 № 12-ОЗ-3 «О схеме управления Тверской областью» для реализации отдельных функций государственного управления Тверской областью Правительство Тверской области вправе формировать государственные учреждения Тверской области и наделять их отдельными управленческими функциями.

Постановлением Администрации Тверской области от 24.12.2008 № 482-па «О наделении государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности» Дирекция наделена функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области.

Распоряжением Правительства Тверской области от 23.12.2011 № 391-рп изменен тип государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и создано ГКУ «Дирекция ТДФ» с сохранением основных целей деятельности.

Согласно Уставу ГКУ «Дирекция ТДФ» Дирекция осуществляет возложенные на нее полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог Тверской области посредством размещения государственных заказов на поставки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, а также заключения государственных контрактов с организациями на осуществление дорожной деятельности, закупку товаров и услуг, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Тверской области от 04.06.2010 № 1514 за ГКУ «Дирекция ТДФ» закреплено государственное имущество Тверской области, в том числе автомобильная дорога «Тверь-Бежецк-Весьегонск-ФИО7».

Собственником указанной дорогим является Тверская область. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Министерство.

По смыслу статей 210, 216, 296 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления относится к вещным правам следовательно, собственник, несущий бремя содержания принадлежащего ему имущества, при закреплении имущества на праве оперативного управления за учреждением, вместе с передачей имущества передает также бремя его содержания.

При закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за учреждением, на данное учреждение могут быть возложены и обязанности по надлежащей эксплуатации имущества, с соблюдением всех требований законодательства.

Между ГКУ «Дирекция ТДФ» и АО «Рамешковское ДРСУ» заключен государственный контракт от 31.12.2018 № 8/2019-З на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах.

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются наличие материального ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинная связь между противоправным поведением и наступившими последствиями. При отсутствии хотя бы одного из приведенных выше условий, такая ответственность не наступает.

Полагают, что в случае установления судом наличия материального и морального ущерба, противоправности поведения причинителя вреда, вины и причинной связи между противоправным поведением и наступившими последствиями, к гражданско-правовой ответственности может быть привлечено АО «Рамешковское ДРСУ».

Представитель третьего лица СПАО «РЕСО-Гарантия» в лице филиала СПАО «РЕСО-Гарантия» г. Тверь в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить, суду пояснил, что помимо гражданско- правовых норм возмещения ущерба, он ссылается на нормы государственного контракта. По данному контракту ответственность за содержание участка дороги, на котором произошло ДТП, лежит на ответчике - Рамешковское ДРСУ. Согласно ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог, обочины откосы, должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к данной дороге. Он возвращался из (адрес) и на подъезде к (адрес) из-под колес встречной фуры вылетел камень и разбил ветровое стекло, стеклянной пылью у него надышалась пассажирка, но она не обращалась за медицинской помощью. Просит взыскать ущерб с АО Рамешковское ДРСУ, поскольку они являются непосредственными исполнителями по государственному контракту и несут ответственность за причинение ущерба. На этом участке дороги по погодным условиям велись работы Рамешковским ДРСУ, однако машина КДМ разбрасывает смесь и из разбрасывающегося устройства вылетал песок вместе с камнями, один из этих камней и прилетел в лобовое стекло его автомобиля. Считает, что ответчик Рамешковское ДРСУ не исполнил свои договорные отношения, в части надлежащего состояния дорог в чистом виде, были посторонние предметы на дороге. Это был либо камень, либо глина мерзлая, все что угодно. На дороге эти твердые образования просматривались очень хорошо. Приходилось их объезжать, при наезде на них колесом. На капоте также были незначительные повреждения лакокрасочного покрытия.

Представитель ответчика АО «Рамешковское ДРСУ» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильная дорога «Тверь-Бежецк- Весьегонс- ФИО7» относится к автомобильным дорогам первого класса, протяженностью 256,8 км. Собственником данной дороги является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Данная дорога находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда». Между ГКУ «Дирекция ТДФ» и АО «Рамешковское ДРСУ» был заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах. Не отрицала, что 03 декабря 2018 года АО «Рамешковское ДРСУ» производило посыпку песчано-соляной смесью дороги, в том числе, и 55 км., что подтверждается журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог за 2018 год. Вины АО «Рамешковское ДРСУ» в повреждении транспортного средства истца нет. АО «Рамешковское ДРСУ» не нарушало требований законодательства, не совершало деяний, которые повлекли причинение повреждений транспортного средства. Истцом не предоставлено доказательств того, что вред его транспортному средству причинен в результате действий (бездействий) АО «Рамешковское ДРСУ». Заявление истца, а также свидетелей о наличии камней на проезжей части не подтверждается материалами дела. На представленных фотографиях не усматривается на проезжей части каких-либо посторонних предметов. Сотрудники ГИБДД на место ДТП не выезжали, акт по содержанию дороги не составляли. Считает свидетелей ФИО12 заинтересованными лицами. Из-под колес могли вылететь гайка или болт от встречной машины. Полагала, что в данном случае отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями. Факт попадания неопознанного объекта вылетевшего из-под колеса встречной машины в лобовое стекло истца, в результате которого было повреждено лобовое стекло, можно расценить как причиненный вред, возникший вследствие непреодолимой силы. Ущерб, причиненный транспортному средству истца, произошел в результате несчастного случая. Риск случайной гибели имущества лежит на собственнике. Данный случай можно рассматривать как форс-мажорное обстоятельство (обстоятельства непреодолимой силы).

Представитель ответчика Дирекции территориального дорожного фонда Тверской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Дирекция территориального фонда является оперативным управляющим, и как оперативный управляющий заключила государственный контракт с Рамешковским ДРСУ на содержание дорог в надлежащим состоянии. Следовательно, Рамешковское ДРСУ обеспечивает содержание дорог в надлежащем состоянии. Поскольку причинно-следственная связь между работами ДРСУ и ДТП не доказана, полагала, что в исковых требованиях следует отказать. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что . 03 декабря 2018 года они возвращались из (адрес) на машине ФИО4, она сидела на переднем пассажирском сидении. По дороге ездили машины и разбрасывали песок и камни, дорогу не чистили, камни лежали по всей дороге. Около (адрес) в стекло попал камень, лобовое стекло сразу треснуло. Они остановились, все сфотографировали, вызвали полицию, но сотрудники не приехали и они сами поехали в отдел. Она внимательно следила за дорогой и уверена, что в стекло прилетел что-то, похожее на камень из-под колес встречной машины. 

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что ФИО4 был (адрес). 03 декабря 2018 года в дневное время они возвращались из (адрес) в (адрес) на машине ФИО4, проезжали мост через реку в районе (адрес), до этого проехали машины, которые посыпают дороги смесью. Она сидела на заднем сидении, смотрела на дорогу, удивилась, что очень много на ней камней, машины встречные их объезжали. В то время как они ехали по мосту, из-под колес встречной фуры вылетел или камень или глина мерзлая и попал в лобовое стекло. Справа снизу была трещинка стекла в виде паутины, панель и пассажир, которая сидела на переднем пассажирском сидении, засыпало пылью или стеклами. ФИО4 остановил машину, позвонил в ГАИ, уточнил дальнейшие действия, сфотографировал машину, они поехали в отдел полиции для составления материала. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, приходит к следующему.

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащим доказыванию по делу о возмещении убытков, являются противоправность действия (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба и причинная связь между действиями ответчика и возникшим вредом, бремя доказывания которых лежит на истце. При этом по общему правилу (п. 2 ст. 1064 ГК РФ) бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред.

Судом установлено, что собственником автомобиля HONDA RIDGELINE, государственный регистрационный знак 

<

***>, является ФИО4 

Согласно материалам КУСП № 1065 от 03.12.2018г. 03 декабря 2018 года в 14 час. 38 мин. по адресу: (адрес), произошло ДТП без пострадавших ( о том, что из-под встречной автомашины вылетел камень и попал в лобовое стекло), заявителем указан ФИО4 Согласно справке о дорожно-транспортном происшествии 03.12.2018г. в 14 час. 30 мин. на 55 км. (адрес) произошло ДТП. Автомобиль HONDA RIDGELINE, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4 получил механические повреждения ветрового стекла в результате отбрасывания постороннего предмета (камень) от встречной автомашины. 

03 декабря 2018 года инспектором ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области № 30-па от 10 февраля 2009 года и «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области», автомобильная дорога Тверь-Бежецк-Весьегонск- Устюжна, относится к автомобильным дорогам 1 класса, протяженностью 256,8 км.

Собственником данной дороги является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.

Указанная дорога передана в оперативное управление Государственному казенному учреждению «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области». 

28 апреля 2018 года между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и АО «Рамешковское ДРСУ» заключен государственный контракт № 8/2018 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах Тверской области

Согласно п. 1.1. государственного контракта подрядчик (АО «Рамешковское ДРСУ») принимает на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах, а Заказчик (Дирекция) обязуется обеспечить финансирование выполненных работ в размере и формах, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.8 государственного контракта автомобильные дороги 1 класса содержатся в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Срок выполнения работ с 01.05.2018 года по 31.12.2018 года.

Согласно Приложению № 1 к государственному контракту № 8/2018 от 28 апреля 2018 года в Перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском районах входит участок дороги Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна, расположенный в Рамешковском районе Тверской области, протяженностью 54,6 км.

В соответствии с п. 2.3.5 Контракта подрядчик несет ответственность по дорожно-транспортным происшествиям, связанным с неудовлетворительными дорожными условиями на обслуживаемых дорогах, в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечивает учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на дорогах, осуществляет разработку совместно с Заказчиком мер по устранению причин, их вызывающих.

Согласно п. 2.3.16 Контракта подрядчик обязуется обеспечить заготовку технической соли и песчано-солевой смеси в объемах, необходимых для выполнения работ по контракту и обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.3.18 Контракта подрядчик несет ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия Контракта. Подрядчик несет полную материальную ответственность за вред, причиненный третьим лицам вследствие выполнения (в том числе с надлежащим качеством) Подрядчиком работ в соответствии с Контрактом.

Таким образом, государственным контрактом № 8/2018, заключенным между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и АО «Рамешковское ДРСУ» предусмотрена ответственность подрядчика по дорожно-транспортным происшествиям, связанным с неудовлетворительными дорожными условиями на обслуживаемых дорогах.

Согласно п. 13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 г. № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по зимнему содержанию дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В абзаце 1 и 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В разъяснениях п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 указано, что, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

Абзац 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 разъясняет, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что причинитель вреда считается виновным до тех пор, пока не докажет отсутствие своей вины.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. 

В силу статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 24 данного федерального закона, участники дорожного движения имеют право на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

В силу п. 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Таким образом, нахождение на проезжей части постороннего предмета, не относящегося к обустройству, может являться нарушением норм содержания автомобильной дороги.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено убедительных доводов, свидетельствующих об отсутствии его вины в причиненном истцу ущерба, наличия иного размера причиненного ущерба ответчиком.

Согласно статье 1083 ГК РФ вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

По смыслу пункта 2 статьи 1064 и пункта 2 статьи 1083 ГК РФ обязанность доказать отсутствие своей вины и наличие грубой неосторожности потерпевшего должна быть возложена на причинителя вреда.

При рассмотрении дела наличие в действиях истца нарушений требований ПДД РФ не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вред, причиненный автомобилю в результате дорожно-транспортного происшествия, вызван ненадлежащим содержанием автомобильной дороги и подлежит возмещению виновным лицом – АО «Рамешковское ДРСУ».

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика АО «Рамешковское ДРСУ» подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 1766 рублей.

Суд учитывает, что требования истца адресованы также к ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», которое было привлечено судом к участию в деле в качестве соответчика, однако указанный соответчик не состоит с истцом в материально-правовых отношениях, поэтому требования к нему удовлетворены быть не могут. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Акционерного общества «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление» в пользу ФИО4 в счет возмещения ущерба .... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере .... рублей, а всего взыскать .... рублей. 

В удовлетворении исковых требований к ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000089-47, производство № 2-105/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Акционерного общества «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО5,

представителя ответчика ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Акционерному обществу «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление», ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о взыскании ущерба,