Дело № 12-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 18 февраля 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре Крутове В.П., с участием защитника Количевой О.Н., потерпевшей ФИО4, рассмотрев жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО2 от 15 ноября 2018 года №, которым директор частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением директор частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования интерактивная автошкола «Олимп» (далее – ЧОУ ДПО интерактивная автошкола «Олимп», юридическое лицо) ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за не предоставление секретарю ФИО4 отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. 

Не согласившись с указанным решением, директор юридического лица ФИО1 обратился с жалобой в суд с просьбой об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что ФИО4 обратилась с заявлением о предоставлении указанного отпуска без приложения к нему копии свидетельства о рождении ребёнка. Приказ был издан после обращения ФИО4 в Государственную инспекцию труда после изготовления копии свидетельства о рождении поданной потерпевшей в инспекцию. Документация общества, в том числе кадровая была сокрыта главным бухгалтером ФИО5, которая является матерью ФИО4 для того, чтобы инициировать проведение проверки в Государственной инспекции труда. Вменённое юридическому лицу правонарушение является малозначительным, так как не повлекло наступление негативных последствий для ФИО4, поскольку она реализовала своё право и фактически находится в отпуске по уходу за ребёнком с августа 2018 года. Кроме этого, не были предметом исследования, какие должностные обязанности были нарушены директором ФИО1, не исследован вопрос о его финансовых возможностях. С учётом малозначительности правонарушения можно ограничиться устным замечанием или наказанием в виде предупреждения. 

В судебном заседании защитник Количева О.Н. поддержала жалобу, просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием или применить наказание в виде предупреждения. Защитник обратила внимание на вынесение постановления на основании другого протокола об административном правонарушении и несоответствие выданной ей копии постановления, имеющемуся первому экземпляру в материалах дела. Нарушены права потерпевшей, которая не была привлечена к участию в деле административным органом. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался. Его имущественное положение неудовлетворительное в связи с занятием 0,3 % ставки по своей должности. 

Потерпевшая ФИО4 возражала в удовлетворении жалобы и пояснила, что копию свидетельства о рождении она предоставляла директору вместе с заявлением, но не указала её как приложение в своём заявлении. Не предоставление ей отпуска по уходу за ребёнком повлекло почти двухмесячную утрату возможности получать социальное пособие и угрозу утраты этого пособия в случае несвоевременного предоставления требуемых документов. 

Разрешая доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22 августа 2018 года вход. № директору ЧОУ ДПО интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 поступило заявление секретаря ФИО4 о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком с 30 августа 2018 года. 

9 октября 2018 года по результатам внеплановой документарной проверки, проведённой на основании обращения ФИО4 Государственной инспекцией труда в Камчатском крае было установлено отсутствие документальных сведений о предоставлении ФИО4 отпуска по уходу за ребёнком. 

На основании вышеуказанных установленных обстоятельств главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО2 в отношении должностного лица – директора ЧОУ ДПО интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, который в последующем явился основанием для вынесения обжалуемого постановления. 

В судебном заседании защитником Количевой О.Н. была представлена заверенная Государственной инспекции труда в Камчатском крае копия постановления, которая отличается от постановления в материалах дела. Во вводной части представленной копии постановления указано на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ЧОУ ДПО интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 по правонарушению, предусмотренному ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года №. Описательно-мотивировочная часть указанного постановления содержит установленные по делу обстоятельства о правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и в резолютивной его части принято решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

В материалах дела первый экземпляр постановления отличается от копии постановления представленной защитником, что с учётом её заверения Государственной инспекцией труда в Камчатском крае свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований. 

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

На основании ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом 15 ноября 2018 года и в этот же день вынесено постановление и вручена защитнику Количевой О.Н. его копия, которая была представлена в судебном заседании. 

Таким образом, постановление, которое имеется в материалах дела, в связи с его несоответствием копии выданной защитнику, не выносилось должностным лицом по результатам рассмотрения дела, в связи с чем, не соответствует вышеуказанным требованиям КоАП РФ. 

Кроме этого, суд обращает внимание на существенное нарушение прав потерпевшей ФИО4, поскольку в нарушение ч. 6 ст. 28.2, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ должностным лицом ей не вручена копия протокола об административном правонарушении и не разрешён вопрос о направлении копии постановления по результатам рассмотрения дела. 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Совокупность вышеуказанных существенных нарушений процессуальных требований, связанных с вынесением постановления по делу об административном правонарушении и соблюдением процессуальных прав потерпевшей ФИО4 не позволила всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО2 от 15 ноября 2018 года №, которым директор частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Дело об административно правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае. 

Жалобу директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования интерактивная автошкола «Олимп» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов