Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области 

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С., 

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, в обоснование своих требований указав, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в Богдановском с/Совете ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

На основании выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Богдановского сельского поселения истец является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом. Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Общая площадь жилого дома была увеличена на 

<

данные изъяты> кв.м, за счет реконструкции дома: частичная замена материала стен, переоборудование холодных пристроек в жилые и строительства жилых и холодной пристройки без разрешающей документации самовольно.

В настоящее время ФИО1 решила поставить жилой дом с измененной площадью на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности. Однако, поставить жилой дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности по упрощенной процедуре регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 невозможно, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

В порядке досудебной подготовки ФИО1 обратилась в администрацию Каменского района с заявлением о получении разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. Главным архитектором подписан отказ в выдаче такого разрешения. Реализовать право собственности на жилой дом возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит суд сохранить жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., литер АА1А2А3А4, инвентарный номер №, по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии согласно Техническому паспорту, выполненному МУП Каменского района «По делам архитектуры, технической инвентаризации оценки недвижимости» от 01.07.2016 г., а также признать за ней право собственности на указанный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в иске. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между П.Е.А. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи жилого каменного дома со всеми надворными постройками, жилой и полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенными по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 23). 

Из материалов дела и искового заявления следует, что указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Богдановском сельском Совете Каменского района Ростовской области, реестровый №.

ФИО1 была произведена реконструкция жилого дома. 

В соответствии с Техническим паспортом, выполненным МУП Каменского района «По делам архитектуры, технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 01 июля 2016 года, общая площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м, жилая – 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 12). 

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г. понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса (ГрК) РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

При реконструкции объекта недвижимости изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В данном случае в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> в результате реконструкции увеличилась общая площадь.

Из материалов дела следует, что 26.06.2017 г. после проведенной реконструкции истец обращалась в Администрацию Каменского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения. 

Согласно ответу № 76/33/162 от 29.06.2017 года, заявителю было сообщено, что вопрос о признании права собственности на самовольную постройку рассматривается в судебном порядке (л.д. 24) ввиду несоблюдения истцом положений ч. 3 ст. 55 ГрК РФ (л.д. 24). 

Согласно Акту-заключению, выполненному ООО «Каменск-Шахтинской АПМ Ростоблжилпроект» - «на стадии визуального обследования по внешним признакам техническое состояние основных несущих строительных конструкций объекта по адресу: 

<

адрес> оценивается как «работоспособное» согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Наличие определенных при осмотре дефектов и повреждений в несущих конструкциях объекта с момента строительства до настоящего времени свидетельствует о достаточной прочности, несущей способности и надёжности конструкций, обеспечивающих требуемые условия механической безопасности эксплуатации, предусмотренные Ф3-№384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Информация, указанная в предоставленной документации о назначении здания, его конструкциях и их состоянии соответствует фактической.

Выполненные конструкции соответствуют требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий и сооружений II уровня ответственности».

Таким образом, учитывая, что выполненная истцом пристройка к жилому дому не нарушает строительных норм и правил, не нарушает прав иных лиц, выполнена на земельном участке, предназначенном для размещения и обслуживания жилого дома, техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как «работоспособное». Состояние конструкций обеспечивают нормальные условия эксплуатации. Выполненная перепланировка не нарушает требований современных строительных норм и правил, то суд полает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске и исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Богдановского сельского поселения Каменского района Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом - удовлетворить. 

Сохранить жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии согласно Техническому паспорту, выполненному МУП Каменского района «По делам архитектуры, технической инвентаризации оценки недвижимости» от 01.07.2016 г.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.09.2017 года. 

Судья: