Дело № 2- 1513/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в ... (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, понуждении назначить досрочную пенсию с уменьшением возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в апреле 2017 года он подал в УПФР в ... (межрайонное) заявление о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом - .... Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ... от ... ему было отказано в назначении досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на два года по причине отсутствия подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ... по .... С таким решением он не согласен, поскольку проживал в ... в период с 1982 г. по 1991 г., работал на ..., проживал с семьей сначала в ..., а затем в ... на этой же улице. Указанное обстоятельство подтверждается похозяйственными книгами ... сельсовета с 1984 по 1991 г.г.; военным билетом, в котором указан период учета с ... по ...; свидетельством о рождении его сына А.С.В., родившегося в ... ... Его жена А.В.М. вышла на пенсию в 2015 г. в возрасте 53 лет в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом - .... 

Просил признать решение комиссии УПФР в ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ... по ..., начиная с ....

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования поддержали, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель УПФР в ... (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности от ..., с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от .... 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

С силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который было включено ....

С ... данное Распоряжение признано утратившим силу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ... обратился в УПФР в ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от ... и Законом Российской Федерации от ... ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ... от ... ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с отсутствием документального подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - ... в период с ... по ... (л.д. 8).

Судом установлено, что истец ФИО2 в период с ... по ... постоянно проживал в .... До ... ... входило в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, в период проживания истца с ... по ... данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

То обстоятельство, что истец в период с ... по ... проживал в ..., подтверждается совокупностью доказательств, которые исследованы судом в судебном заседании: похозяйственными книгами ... сельсовета, из которых видно, что в 1983, 1984, 1985 г.г. истец ФИО2, его жена и сын проживали и были зарегистрированы по месту жительства по адресу ...1 (л.д. 10-11); в период с 1986 по 1993 г.г. истец с семьей проживал по адресу ... (л.д. 12-13, 14-15). В военном билете ФИО2 в графе «принят на учет» указано: «принят на учет ... ... с 12.04.1982» «снят с учета 24.10.1991» (л.д. 7). Сын истца А.С.В. родился ... в ... (л.д.22). 

Отсутствие поквартирных карточек, подтверждающих регистрацию истца с ... по ... в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 9), само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также показаниями свидетелей П. и Ш., которые подтвердили, в период с ... по ... истец проживал в .... 

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям П. и Ш., суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, и не противоречат другим материалам дела.

Суд считает, что период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с ... (момента катастрофы на ЧАЭС) по ... составляет более 5 лет. Следовательно, он имеет право на снижение пенсионного возраста с момента катастрофы по ... (1 год), а также с ... по ..., то есть ещё более 5 лет, а за каждые 4 года следует снизить пенсионный возраст ещё на год, т.е. в общей сложности на 2 года.

Истец родился ..., возраста 58 лет он достиг ..., следовательно, право на получение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у него возникло с момента достижения возраста 58 лет – с ....

Суд считает, что исковые требования ФИО2 к УПФР в ... (межрайонное) обоснованны и подлежат удовлетворению. Следует признать решение УПФР в ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, начиная с ... – с момента достижения возраста 58 лет.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к УПФР в ... (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста удовлетворить. 

Признать решение комиссии УПФР в ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать УПФР в ... (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года, начиная с ... – с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено .... 

Судья: 

...

... 

... 

...

...