Дело №2-211/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Худяковой О.С., 

с участием истца - помощника прокурора Ржаксинского района Авдеева О.Ю., представителей ответчика – заместителя главы администрации Ржаксинского района Тамбовской области ФИО3 и начальника юридического отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности принять участие в мероприятиях по устранению скопления мусора и бытовых отходов и привидении территории в соответствие с действующими нормативами и стандартами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению скопления мусора и бытовых отходов. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Ржаксинского района. В ходе проверки установлено, что на территории участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км юго-восточнее 

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км западнее от автодороги 

<

адрес>, в верховье балки 

<

адрес>, образовалось скопление мусора и бытовых отходов. Ранее данный участок использовался как полигон, для вывоза 

<

данные изъяты>. В настоящий момент между 

<

данные изъяты> Ржаксинского района Тамбовской области и 

<

данные изъяты> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, утилизация твердых коммунальных отходов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с территории 

<

адрес> должна производиться на полигон 

<

адрес>. В государственном реестре объектов размещения отходов, на территории 

<

адрес>, полигон ТБО отсутствует. Согласно приказа Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении территориальной схемы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" местом несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов является территория, расположенная: Тамбовская область, Ржаксинский район, в центральной части кадастрового квартала № Согласно утвержденной приказом управления ТЭК и ЖКХ области от ДД.ММ.ГГГГ № "Территориальной схеме Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" на период реализации территориальной схемы необходимо ликвидировать данный объект и произвести рекультивацию данной территории. В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В соответствии с 4.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно абз.1 ч.2 ст.51 указанного Федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. На основании ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В п. 1.2. "СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» указано, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного 7 самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и транспортирования, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных бытовых отходов относится к вопросам местного значения муниципального района. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация сбора и транспортировки бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Пункт 7 ст. 12 данного Федерального закона запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В силу ч.1 ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органами местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы местного значения. Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решение и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Бездействие администрации Ржаксинского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и загрязнению поселка, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Ржаксинского района выполнить мероприятия по устранению скопления мусора и бытовых отходов, образовавшихся на территории участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км. юго-восточнее 

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км. западнее от автодороги 

<

адрес>, в верховье балки 

<

адрес>, и привести данную территорию в соответствие с действующими нормативами и стандартами в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Авдеев О.Ю. изменил исковые требования, указав что в настоящее время просят суд обязать администрацию Ржаксинского района принять участие в мероприятиях по устранению скопления мусора и бытовых отходов, образовавшихся на территории участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км. юго-восточнее 

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км, западнее от автодороги 

<

адрес>, в верховье балки 

<

адрес>, и приведении данной территории в соответствие с действующими нормативами и стандартами в течение восьми месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представители ответчика – заместитель главы администрации Ржаксинского района Тамбовской области ФИО3 и начальник юридического отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области ФИО4, не признав исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, каждый в отдельности, указали, что Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе и содержание места сбора ТБО относится к ведению регионального оператора, соглашение с которым заключают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К компетенции регионального оператора, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами отнесено и полномочие по ликвидации мест несанкционированных свалок на территории поселений. В настоящее время на территории Тамбовской области региональный оператор не определён. На основании части 3 статьи 29.1 вышеозначенного Закона, региональный оператор на территории Тамбовской области должен быть определён Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области до 1 мая 2018 года. В соответствии с частью статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципальных районов в области обращения с отходами относится «не организация», а участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Районным бюджетом на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утверждённым решением районного Совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены денежные средства на выполнение мероприятий по устранению скоплений мусора и бытовых отходов, образовавшихся на территории участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км юго-восточнее 

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км западнее от автодороги 

<

адрес>, в верховье балки 

<

адрес>. На основании вышеизложенного считают, что в случае удовлетворения исковых требований прокуратуры Ржаксинского района Тамбовской области администрация района будет вынуждена направить денежные средства районного бюджета на нецелевое использование, и это приведёт к нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Авдеева О.Ю. и представителей ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части своевременного вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированных свалок на территории Ржаксинского района, установлено, что на территории участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км юго-восточнее р.

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км западнее от автодороги Тамбов-Уварово, в верховье балки Бескотелка, образовалось скопление мусора и бытовых отходов. Данные нарушения подтверждены фототаблицами, находящимися в материалах дела.

Судом установлено из пояснений сторон, и не оспаривалось ими, а также из соглашений от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, что до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды участок в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км юго-восточнее 

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км западнее от автодороги 

<

адрес>, в верховье балки 

<

адрес>, использовался 

<

данные изъяты> как полигон для вывоза твердых бытовых отходов.

В п.3 «Цели и предмет деятельности предприятия» Устава муниципального унитарного предприятия 

<

данные изъяты>», утвержденного постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что предметом деятельности Предприятия является организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно приказа Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области от 02.03.2017 года №19 утверждена «Территориальная схема Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», (далее – территориальная схема), которая разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Тамбовской области в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № Пр-781 и от 10 августа 2012 г. № Пр-2138, Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1662-р, Стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298, документами территориального планирования Тамбовской области.

Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности: максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработку, утилизацию и обезвреживание отходов; безопасное захоронение отходов.

Территориальная схема обращения с отходами формирует систему обращения с отходами на территории Тамбовской области и является обязательной для исполнения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

Согласно данной территориальной схемы, местом несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в Ржаксинском районе, является участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок в центральной части кадастрового квартала №, площадью *,* га, с массой размещенных отходов ***** тонн. На период реализации Территориальной схемы необходимо ликвидировать данный объект и произвести рекультивацию данной территории, для чего разрабатывается проектно-сметная документация. Рекультивация производится по окончании стабилизации закрытых полигонов, срок процесса которого составляет 2 года, сама рекультивация выполняется в 2 этапа – технический (осуществляется в течении года) и биологический (осуществляется вслед за техническим этапом и длится 1-4 года).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО8, в лице директора ФИО5 и 

<

данные изъяты> в лице директора ФИО6, предметом договора являются услуги по утилизации твердых коммунальных отходов на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с территории 

<

адрес> на полигон 

<

адрес>. 

Исходя из сообщения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, услуги по утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО) не предоставлялись.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования на территории участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км юго-восточнее 

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км западнее от автодороги 

<

данные изъяты>, в верховье балки 

<

данные изъяты>, образовалось скопление мусора и бытовых отходов.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, на котором непосредственно находится скопление мусора и бытовых отходов, относится к неразграниченным землям в границах территории Ржаксинского района. Данный земельный участок не предоставлен каким-либо субъектам в пользование, право распоряжения участком в соответствии с действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

На момент рассмотрения дела скопление мусора и бытовых отходов не ликвидировано, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз. 4, 5 ч.2 ст. 16 и ч.1, абз.2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены, в том числе, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Кроме того, в силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Порядок осуществления органами местного самоуправления полномочий в области обращения с отходами определяется муниципальными правовыми актами. 

Согласно п. 16 статье 8 Устава Ржаксинского района Тамбовской области, утвержденного решением Ржаксинского районного Совета народных депутатов от 01.07.2015 года №189, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. (пункт 2 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти, не освобождает органы местного самоуправления городского поселения от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Кроме того, в целях реализации положений Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области №558 от 13.06.2017 года «Об утверждении региональной программы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», утверждена региональная программа Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, одной из задач которой является, обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или несоответствующих природоохранному законодательству. Для решения задачи запланирована реализация комплекса мероприятий, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий, ликвидацию прошлого экологического ущерба: выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов; мониторинг состояния объектов размещения отходов, оперативное получение достоверной информации о текущем состоянии объектов размещения отходов, вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, после завершения их эксплуатации или несоответствующих природоохранному законодательству: разработка проектно-сметной документации по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов; рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов.

Мероприятия по выводу из эксплуатации и рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов будут осуществляться в установленном законодательством Российской Федерации порядке собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов.

Пунктом 4.1 Приложения №2 к Региональной программе Тамбовской области по обращению с отходами, выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов возлагаются на регионального оператора, Управление ТЭК и ЖКХ области, УООС области.

Срок реализации программы ДД.ММ.ГГГГ года. Программа финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Запланировано финансирование объекта - участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного в Ржаксинском районе с объемом финансирования в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в сумме ******** рублей.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно п. 6 ст. 24.6 того же Федерального закона содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 29.1 указанного Федерального закона соглашение между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, указанное в пункте 6 статьи 24.6 настоящего Федерального закона, должно быть заключено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая позицию представителей ответчика об отсутствии денежных средств на выполнение требуемых прокуратурой мероприятий, и о том, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта должны обеспечиваться региональным оператором, который в настоящее время в Тамбовской области не определен, суд оценивает данную позицию как самоустранение администрации района от выполнения возложенных на нее функций. Поскольку возложение на регионального оператора деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов не снимает обязанности с органов местного самоуправления возложенной Законом обязанности участвовать в организации таковой деятельности, даже в отсутствие регионального оператора. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией Ржаксинского района Тамбовской области в данном конкретном случае обязанностей по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и загрязнению поселка, что в свою очередь может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других, неблагоприятных для граждан поселка последствий. 

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из всех обстоятельств дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод граждан.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ). 

Срок исполнения решения установлен с учетом мнения сторон. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ржаксинского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Ржаксинского района Тамбовской области принять участие в мероприятиях по устранению скопления мусора и бытовых отходов, образовавшихся на территории участка в центральной части кадастрового квартала №, расположенного на расстоянии 1 км. юго-восточнее 

<

адрес> (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км. западнее от автодороги 

<

адрес>, в верховье балки 

<

данные изъяты>, и привидении данной территории в соответствие с действующими нормативами и стандартами, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Тютюкина

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.

Судья: С.В. Тютюкина