№ 2-507/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2017 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению (ГКУ) Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова (ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова) о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что постоянно с 26 апреля 1986 года по 27 августа 1997 года, с 05 июля 2002 года по 21 мая 2003 года она проживала в р.

<

адрес>, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение. С 1 сентября 1997 года по 21 июня 2002года обучалась на очном отделении в Белорусской Государственной сельскохозяйственной академии 

<

адрес>, Беларусь, проживая в период учебы в общежитии академии. Жилья и ссуды, как переселенец из радиационной зоны в 

<

адрес> не получала, статуса переселенца не имела, а проживала в общежитии в связи с учебой в Белорусской Государственной сельскохозяйственной академии.

Со 2 июня 2003 года и по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территория которого до 20 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года г. Новозыбков относится к зоне с правом на отселение. 

В связи с выездом из зоны РЗ, ответчиком необоснованно предоставляются истцу меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как вновь прибывшей в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. 

Просит суд признать за ней, начиная с даты обращения в суд, с 14 апреля 2017 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с учетом Примечаний к разделу ІІІ вышеназванного Закона. 

В судебное заседание истица, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На заявленных исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Разрешение заявленных исковых требований оставлено на усмотрение суда.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, будучи надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. 

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истицапостоянно с 26 апреля 1986 года по 27 августа 1997 года, с 05 июля 2002 года по 21 мая 2003 года проживала в р.

<

адрес>, территория которого в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 относилась к зоне с правом на отселение. 

С 1 сентября 1997 года по 21 июня 2002года истица обучалась на очном отделении в Белорусской Государственной сельскохозяйственной академии 

<

адрес>, Беларусь, проживая в период учебы в общежитии академии. Жилья и ссуды, как переселенец из радиационной зоны в 

<

адрес> не получала, статуса переселенца не имела, а проживала в общежитии в связи с учебой в Белорусской Государственной сельскохозяйственной академии.

Со 2 июня 2003 года и по настоящее время истица зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

...>, территория которого на основании Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, согласно утвержденного Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, населенный пункт - город Новозыбков с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относился к зоне отселения, а с 21.10.2015 года по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта ФИО1 (л.д. 3-4), копией свидетельства о заключении брака ФИО2 с ФИО3 (л.д. 6), копией диплома, выданного 21 июня 2002 года Белорусской Государственной сельскохозяйственной академией 

<

адрес>, 

<

адрес>, на имя ФИО2 (л.д. 5), справкой №1079, выданной 05.04.2017 года администрацией г. Новозыбкова Брянской области (л.д. 7), справкой № 1834 от 9 марта 2017 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области Новозыбковский участок (л.д. 8), справкой № 29 от 21 марта 2017 года, выданной ООО «Климовская ПМК-102» (л.д. 9), чернобыльским удостоверением (л.д. 16-17), справкой №457 от 22.03.2017 года, и справкой № 451 от 4 апреля 2017 года, выданными ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова (л.д. 10, 11), справкой № 914 от 4 апреля 2017 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области в Климовском районе (л.д. 12), копией трудовой книжки (л.д. 13-15).

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО1 в 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилого помещения и ссуды в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», нашел подтверждение в судебном заседании. Статуса переселенца истица не имела, а проживала в общежитии в связи с учебой в Белорусской Государственной сельскохозяйственной академии.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время учебы и проживания в 

<

адрес>, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС. 

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки, ограничены незаконно. 

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ. 

Юридически значимые обстоятельства - проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Чернобыльского Закона, истец, выехавшая в чистую зону, не получала. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд, согласно заявленным требованиям, начиная с 14 апреля 2017 года, с даты обращения с иском в суд, признает право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», удовлетворить. 

Признать, начиная с 14 апреля 2017 года, право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в полном объеме в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Шакуло