РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 29 октября 2024 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи – Томилко Е.В., 

при секретаре судебного заседания - Леонтьевой И.В.,

с участием: истца – ФИО3;

представителя ООО «УК «Жилищное Управление» - ФИО4, действующей на основании доверенности № 3/24 от 09.01.2024, сроком действия по 08.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4629/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-003344-56) по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Жилищное Управление» о признании действий по начислению платы за содержание жилого помещения незаконными, взыскании платы за содержание жилого помещения, взыскании штрафа, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Жилищное Управление» о признании действий по начислению платы за содержание жилого помещения незаконными, взыскании платы за содержание жилого помещения, взыскании штрафа, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что ФИО1 является собственником жилого помещения в МКД № в ... .... Собственником квартиры стал в августе 2023 г., до этого собственником квартиры была ФИО2

** он обратился в прокуратуру ... с заявлением о проведении проверки по факту выставления платежных документов одновременно от двух управляющих организаций. Данное заявление было рассмотрено, по результатам рассмотрения данного заявления был установлен факт, что с июня 2023 года по сентябрь 2023 года управлением МКД № по ..., ... осуществляло ООО «ЖилКом» в связи с чем, начисление платы за содержание жилого помещения за июнь, июль, август, сентябрь 2023 г. ООО «УК «Жилищное Управление» является незаконным, что подтверждается ответом из прокуратуры ..., также он обращался к губернатору ... ФИО6, но данное обращение было направлено в жилищную инспекцию. ** он обратился к ООО «УК «Жилищное Управление» с требованием вернуть денежные средства, оплаченные за содержание жилья за июнь, июль, август, сентябрь 2023 г. в сумме 8 146 рублей. ** от ООО «УК «Жилищное Управление» был получен отказ с формулировкой, что отсутствуют законные основания для возврата. ** он был вынужден вновь обратиться с жалобой в службу государственного жилищного надзора .... До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены, их действия по невозврату денежных средств, считает незаконными и необоснованными, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Ранее управление МКД № осуществляло ООО «УК «Жилищное Управление». Приказом № от ** Службы государственного жилищного и строительного надзора ... управляющей организацией ООО «УК «Жилищное Управление» отказано в продлении срока лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ангарского городского округа, в связи с чем, на основании решения службы государственного жилищного надзора ... от ** с ** МКД исключены из реестра лицензий ООО «УК «Жилищное Управление».

Постановлением администрации Ангарского городского округа от ** №-па ООО «ЖилКом» определено управляющей организацией для временного управления многоквартирными домами, ранее находившимися в управлении управляющей организации ООО «УК «Жилищное Управление» в том числе МКД №. Решением службы государственного жилищного и строительного надзора ... от ** в реестр лицензий ... внесены соответствующие изменения, согласно которым ООО «ЖилКом» приступило к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе МКД №.

Тем самым издание постановления администрацией Ангарского городского округа и включение МКД в реестр лицензий управляющей организацией ООО «ЖилКом» осуществлены в соответствии с действующей законодательством. С учетом изложенного, управление МКД в период с июня по август 2023 ... ООО «ЖилКом» и начисление платы за содержание жилого помещения за июнь, июль, август 2023 собственником помещений в МКД управляющей организацией ООО «УК «Жилищное Управление» является незаконным.

Вместе с тем в период июнь-сентябрь 2023 г. ООО «УК «Жилищное Управление» незаконно выставляло плату за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., .... Будучи введенным в заблуждение. Была ошибочно внесена плата за содержание жилого помещения по данному адресу в ООО «УК «Жилищное Управление» за июнь-август 2023 г. в размере 8 146 рублей.

Просит действия ООО «УК «Жилищное Управление» по начислению платы за содержание жилого помещения в многоквартирном ... по адресу: в ... ... за июнь, июль, август, сентябрь 2023 г. незаконными.

Взыскать с ООО «УК «Жилищное Управление» в пользу ФИО1, ФИО2 плату за содержание жилого помещения в многоквартирном ... по адресу: по адресу: в ... ... за июнь, июль, август, сентябрь 2023 г. в размере 8 146 рублей, а также с учетом установленных ч. 11 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации штраф в размере 50 % от незаконно начисленной суммы.

Взыскать с ООО «УК «Жилищное Управление» в пользу ФИО1 расходы по оплате за подготовку искового заявления в размере 4 500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО7 на требованиях иска настаивал, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что деятельность по управлению МКД может осуществляться только на основании лицензии, поскольку у ООО «УК «Жилищное Управление» отсутствовала лицензия, то органом местного самоуправления были приняты незамедлительные меры, на основании чего ООО «ЖилКом» приступило к управлению спорным МКД, осуществляя управление и оплачивая расходы за коммунальные услуги за обслуживание общего имущества МКД № ресурсноснабжающим организациям, которым лицензиату выставлялись счета на оплату. В связи с чем, ООО «УК «Жилищное Управление» неправомерно производило начисление за содержание имущества и взимание платы, которое ФИО2 производила ответчику, тогда как он производил оплату в ООО «ЖилКом». 

Представитель ООО «УК «Жилищное Управление» - ФИО8 в судебном заседании требования иске не признала на основании отзыва (том 1 л.д.90-91). Дополнительно суду пояснила, что решение службы жилищного надзора признано незаконным, при этом, в ранее действующей редакции ЖК РФ, как и в настоящее время в связи с принятием Федерального закона от ** № 273-ФЗ, действовал принцип непрерывности обслуживания, редакция изменилась и была конкретизировала на случай, если срок действия лицензии лицензиату не будет продлен. У ответчика имелась обязанность продолжить управление МКД. Действия администрации Ангарского городского округа по определению временной управляющей организации были неправомерными, поскольку она должна была инициировать общее собрание собственников по выбору компании, временная компания не должна была назначаться. Собственники квартир МКД стали жертвами обстоятельств. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (том 1 л.д.228). Ранее представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (том 1 л.д.100).

Представители администрации Ангарского городского округа, ООО «ЖилКом» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (том 1 л.д.228).

При таких обстоятельствах, учитывая размещение информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., и в соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом от ** № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) на управляющие организации возложена обязанность получения лицензий.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до **. После ** осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 1.3. указанной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случае.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно статье 12 Федерального закона от ** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию (пункт 51).

Согласно части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

В настоящее время положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение о лицензировании).

Из содержания приведенных норм права следует, что законодателем с ** установлен запрет осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами без соответствующей лицензии.

Таким образом, с ** деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (пункт 7 части 1 статьи 193, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от ** №).

Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На основании частей 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирными домом; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра регулируются нормами ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая разграничивает внесение изменений в сведения о многоквартирных жилых домах в заявительном порядке - в связи с заключением и расторжением договора управления, в связи с изменением способа управления (ч. 1 - 3), или по инициативе органа государственного жилищного надзора - на основании решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников или выбранного способа управления, в связи с неисполнением лицензиатом выданного предписания, в случаях совершения им или его должностными лицами административных проступков, а также признания управляющей организации банкротом (ч. 3.1 - 5.4).

В этих случаях закон предусматривает различный порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом.

Судом и материалам дела установлено, что ** между ФИО2 и ФИО1 заключен договор дарения квартиры. Согласно которому ФИО2 безвозмездно передает в собственность одаряемого, а одаряемый принимает следующее недвижимое имущество: квартиру, общей площадью 44,6 кв.м., назначение жилое, расположенную на 1 этаже дома по адресу: ..., ... ..., кадастровый №, принадлежащую дарителю на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ** (том 1 л.д.34). Данный договор дарения зарегистрирован в ЕГРН (том 1 л.д.33, 69-70).

ООО «УК «Жилищное Управление» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в ... на основании лицензии № от ** (том 1 л.д.117-126, 127-133, 138)

Управление многоквартирным домом № ... ... осуществляло ООО «УК «Жилищное Управление» (том 1 л.д.144-151. 152-153, 154-155), что не оспаривалось сторонами.

** Службой государственного жилищного и строительного надзора ... вынесен приказ № «Об отказе в продлении срока действия лицензии управлению многоквартирными домами» в связи с несоответствием ООО «УК «Жилищное Управление» лицензионным требованиям, установленным Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из информации Службы государственного жилищного и строительного надзора ..., срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Жилищное Управление» истек **, а МКД, находящиеся в реестре лицензий ООО «УК «Жилищное Управление», исключены **.

Администрацией Ангарского городского округа на сайте, находящимся в свободном доступе ** было размещено сообщение для собственников МКД, находящихся в управлении управляющей организации ООО «УК «Жилищное управление» о необходимости в срок до ** организовать проведение общего собрания для выбора способа управления МКД.

Администрацией Ангарского городского округа ** на сайте ГИС «ТОРГИ», находящемся в свободном доступе было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления, в том числе спорным МКД №.

Постановлением от ** №-па администрация АГО определила ООО «ЖилКом» управляющей организацией для временного управления МКД № в ... ..., ранее находившегося в управлении управляющей организации ООО «УК «Жилищное Управление» (том 1 л.д.142-143).

В соответствии с решением Службы государственного жилищного и строительного надзора ... от ** № в реестр лицензий внесены сведения о спорном МКД в отношении которых ООО «ЖилКом» с ** приступает к осуществлению деятельности по управлению МКД (том 1 л.д.141).

Согласно ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда ... от ** по делу № А19-9958/2023 установлено, что в связи с истечением срока действия лицензии, общество обратилось в Службу с заявлением от ** о продлении срока ее действия через портал Госуслуг. ** в адрес ООО «УК «Жилищное управление» поступило решение о проведении документарной оценки лицензиата лицензионным требованиям№-ср-п в соответствии с которым определен состав уполномоченных для проведения проверки лиц и определен срок проведения такой проверки – 10 календарных дней.

** ООО «УК «Жилищное управление» получило Приказ Службы №/О от ** «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами».

В качестве основания для отказа в продлении срока действия лицензии в вышеуказанном Приказе указано – несоответствие лицензиата лицензионным требованиям, установленным п. 6.1. ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской

Федерации.

** ООО «УК «Жилищное управление» направило в Службу запрос о предоставлении акта проверки, принятого по результатам оценки общества лицензионным требованиям в результате которого принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии.

** Службой был дан ответ в котором разъяснено, что у надзорного органа нет обязанности, возложенной законом изготавливать и предоставлять заверенные копии документов, а также указано, что с актом оценки от ** № (далее акт оценки) общество вправе ознакомиться, предварительно согласовав дату и время визита с сотрудником отдела лицензирования по номеру телефона.

Признан незаконным приказ Службы государственного жилищного и строительного надзора ... №/О от ** «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

На Службу государственного жилищного и строительного надзора ... возложена обязанность устранить нарушение законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное управление» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в соответствии с требованиями действующего законодательства (том 2 л.д.1-19,20-34).

Распоряжением №/л от ** Службы государственного жилищного и строительного надзора ... отменен приказ от ** №/о «Об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», отменено распоряжение от ** №/л» о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», продлен срока действия лицензии № от ** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «УК «Жилищное Управление» (том 1 л.д.139-140).

Данное решение размещено в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства **. 

Как следует из представленных ООО «УК «Жилищное Управление» суду договоров, дополнительных соглашений к ним, актов выполненных работ, счетов на оплату, счет-фактур, платежных поручений, данная управляющая компания фактически осуществляла управление МКД № по адресу... ... (том 1 л.дл.156-217).

Как следует из представленных стороной истцов документов, ФИО2 осуществлялось внесение платежей в ООО «УК «Жилищное Управление» (том 1 л.д.35-62, том 2 л.д.35-67), а ФИО1 производил оплату в ООО «ЖилКом» (том 2 л.д.69-115).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статей 2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса но отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 указанной статьи, но не более одного года.

С ** назначение «временной» (на срок не более года) управляющей организации осуществляется согласно Правилам определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №.

Установленный механизм временного управления позволяет обеспечить непрерывность управления многоквартирным домом в случаях, когда собственниками помещений не приняты необходимые решения для управления домом.

В соответствии ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (до редакции в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от **) лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 ст. 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с п. 24 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила №), в редакции на момент принятия постановления администрации Ангарского городского округа от ** №-па, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в случае, предусмотренном частью 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Основываясь на вышеизложенных положениях жилищного законодательства, суд считает, что договор управления МКД № от ** (том 1 л.д.144-155), заключенный между собственниками МКД № в 8 микрорайоне ... и ООО «УК «Жилищное Управление», в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в отношении ООО «УК «Жилищное Управление», не прекратил своего действия и в соответствии с ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 24 Правил № продолжает его до момента определенного в ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, решение о выборе способа управления домом является реализованным. При этом, ни одна из сторон, ни собственники помещений МКД № в ... ..., ни ответчик ООО «УК «Жилищное Управление» не заявляли о прекращении договора МКД.

Порядок действий органа местного самоуправления, на территории которого расположены многоквартирные дома, в случае прекращения деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием, определен статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (ч. 4 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч. 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (ч. 5).

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 ст. 161 настоящего Кодекса.

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления при получении уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий (как до, так и после вступления в силу Федерального закона от ** № 273-ФЗ) созвать общее собрание собственников помещений данного многоквартирного дома, а затем, в случае если общее собрание не состоялось или решение общего собрания не реализовано, - объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации. И только в случае, если конкурс будет признан несостоявшимся, временная управляющая организация может быть назначена решением уполномоченного органа.

Как указано ранее, постановлением от ** №-па администрации Ангарского городского округа ООО «ЖилКом» назначено управляющей организацией в отношении спорного МКД №, до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. 

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обязан был объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс, и если бы такой конкурс был признан несостоявшимся, то только в этом случае на основании ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация Ангарского городского округа должна была сама определить управляющую организацию в порядке и на условиях Правил №. До завершения конкурсных процедур, даже при условии отказа в продлении срока действия лицензии по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами (который был признан недействительным решением Арбитражного суда ... от ** по делу №А19-9958/2023, вступившим в законную силу), ООО «УК «Жилищное Управление» в силу ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации имело право и обязано было осуществлять управление спорным МКД №, собственники которых избрали данную управляющую организацию.

Учитывая вышеуказанное, судом не установлено правовых оснований для назначения временной управляющей организации ООО «ЖилКом», поскольку доказательств того, что собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали один из способов управления многоквартирным домом, указанный в ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Доводы истца ФИО1 об фактическом осуществлении управления ООО «ЖилКом», не может быть принят судом, поскольку назначение временной организации не соответствовало требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилам №, а выбор способа управления МКД был определен собственниками помещений в МКД – управление ООО «УК «Жилищное Управление», в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 24 Правил №, в целях реализации принципа непрерывности управления МКД, на ООО «УК «Жилищное Управление» возлагалась обязанность надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, у ООО «УК «Жилищное Управление» имелись правовые основания продолжать управление МКД, проводить соответствующие работы по обслуживанию, с направлением истцам счетов на оплату за содержание и взимания с них платы. Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, высказанной в определении от ** №-ЭС19-17595 отсутствие сведений в Реестре лицензий не указывает на фактическое отсутствие управления МКД.

Кроме того, с даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть случая, имевшего место в спорных правоотношениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УК «Жилищное Управление» в силу сложившихся обстоятельств по назначению временной управляющей организации обязано было прекратить и фактически прекратило исполнение обязанностей по управлению МКД, перестало оказывать эксплуатационные услуги, услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, выставляя неправомерно счета на оплату, в том числе собственникам ..., МКД № в ... ... в материалах дела не имеется, поскольку ответчиком также представлены договоры, заключенные с подрядными организациями на оказание услуг по обслуживанию общего имущества МКД, ремонту и обслуживанию содержания жилья, систем теплопотребления, водоснабжения и канализации, аварийному обслуживанию, акты выполненных работ по оказанию услуг в 8 мкр., ... оплате данных услуг. При этом, выставление счетов на оплату за коммунальные ресурсы за общедомовые нужды, как и фактическая оплата за указанные ресурсы в период с июня по август 2023, управляющей организацией, сведения о которой были внесены службой государственного жилищного и строительного надзора ... в реестр лицензий – ООО «ЖилКом», в связи с истечением срока лицензии ответчика, принятым решением об отказе в продлении срока, не свидетельствует о прекращении деятельности по управлению МКД ООО «УК «Жилищное Управление» на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, понесенные убытки ООО «ЖилКом» по управлению этим же МКД № должны разрешаться в ином судебном порядке.

Порядок проведения мероприятий в случае истечения срока действия лицензии законодателем действительно не был предусмотрен. Вместе с тем, истечение срока действия лицензии без дальнейшего продления срока, по своей правовой природе равен прекращению действия лицензии.

В отсутствие прямого указания об этом в ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, до внесения изменений Федеральным законом № 273-ФЗ от **, фактически не исключало её применение к спорным правоотношениям. Учитывая, что Жилищным кодексом Российской Федерации в статье 7 предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В то время, как применение ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям было невозможно, поскольку не регулирует сходные отношения, а предусматривает случаи, когда не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Федеральным законом № 273-ФЗ от **, действующим с **, в часть 3 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которым основания прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами дополнено - истечением срока действия лицензии (5 лет), если такой срок не продлен в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанным федеральным законом устранена правовая неопределенность, закрепленная в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса, согласно которой порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом распространяется на случаи истечения срока действия лицензии и ее непродления. 

Действие положений ст. 199 и 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 273-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с **.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм, положения части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие в том числе меры, направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, распространяются на лицензиатов, в отношении которых органом государственного жилищного надзора принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в случаях прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае истечения срока действия лицензии.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела, учитывая, что управление ответчиком многоквартирным домом № в 8 микрорайоне ... в период с ** (с момента окончания срока действия его лицензии) по ** (конец спорного периода, указанного в исковых требованиях) производилось на основании ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, предписывающим продолжить управляющей компании, срок действия лицензии которого истек и не был продлен, управлять домом, до дня наступления обстоятельств, предусмотренных пп. 1-4 ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истцов о признании действий ООО «УК «Жилищное Управление», осуществлявшего деятельность по управлению МКД, по начислению собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ... ..., платы за содержание и ремонт жилого помещения за период июнь, июль, август 2023 г. незаконными.

Поскольку в удовлетворении требований о признании действий по начислению платы за содержание жилого помещения незаконными, судом отказано, то требования о взыскании платы за содержание жилого помещения, взыскании штрафа, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Жилищное Управление» о признании действий по начислению платы за содержание жилого помещения незаконными, взыскании платы за содержание жилого помещения, взыскании штрафа, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2024 г.