Дело № 5-7/2020

УИД№ 69RS0018-01-2020-000074-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лихославль 10 февраля 2020 года

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Тарасов С.А. с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении : 

гражданина Украины ФИО1, 

<

данные изъяты> 

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

08 февраля 2020 года в 20 часов 10 минут по адресу 

<

адрес>, ФИО1 ИвановичДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу : 

<

адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ч. 3 ст. 7 ФедеральногоЗакона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» находился на территории РФ без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и уклоняется от выезда из РФ после окончания определенного срока пребывания (по данным АС ЦБДУИГ прибыл 24.04.2017 года на срок до 23.07.2017 года, с момента прибытия регистрации не имеет, патент не оформлял). 

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что въехал на территорию РФ впервые в 2014 году. Выезд с Украины был обусловлен возникшей там ситуацией, считает возвращение на Украину для себя опасным, по причине текущей общественно- политической ситуации в этой стране.Имеет двоих детей, один из которых проходил службу в Луганском подразделении «Беркут», оба сейчас проживают в РФ, также как и его супруга, в 

<

адрес>. Единственное жилище в Луганской области уничтожено украинскими военными.Просит не применять к нему дополнительный вид наказания в виде выдворения в связи со сложившейся обстановкой на территории Украины.

Заслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в случае если иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 являясь иностранным гражданином, будучи обязанным при нахождении на территории РФ иметь документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ, а также выехать за переделы территории Российской Федерации в связи с истечением установленного срока пребывания, уклонился от выполнения данных обязанностей, не оформил необходимые для легализации его нахождения на территории РФ документы, и не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО1 кроме личного признания вины подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2020 года, объяснением ФИО1, данными АС ЦБДУИГ, анкетными данными, рапортом УУП МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3, копией паспорта гражданина Украины.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, а также то, что ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ ФИО1 не привлекался.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с этим, разрешая вопрос о мере наказания, в том числе о применении обязательного дополнительного наказания, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларацией прав человека все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст. ст. 2, 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

В определении от 4 июня 2013 года № 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года № 6-П, Определение от 12 мая 2006 года №155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года №4-П и от 25 февраля 2014 года №4-П). 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может создать угрозу его жизни и здоровью. 

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации с учетом установленных обстоятельств и личности ФИО1, делает исключение из предусмотренного ею правила и считает возможным не назначать административное выдворение за пределы Российской Федерации. 

Также при изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя платежа в Управлении федерального Казначейства по Тверской области (ОМВД России по Лихославльскому району) ИНН 

<

***>, КПП 693101001, счет № 401018106000010005, ОКТМО 28638101, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №, назначение платежа – административный штраф судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения рассрочки либо отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Тарасов