Дело № 2а-130/2024

УИД 44RS0023-01-2024-000062-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадый 26 февраля 2024 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.А., при секретаре Жаровой Н.В., с участием административного истца прокурора Кадыйского района Костромской области Лапшина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: https://www.avito.ru/irkutsk/odezhda_obuv_aksessuar????????????????????????????????; https://kostroma.barahla.net/goods/206/6693469.html; https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/shkurki_nerpy_3786424670, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Просил обратить решение к немедленному исполнению; копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее Управление Роскомнадзора по Костромской области) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кадыйского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере добычи, охраны, использования морских млекопитающих, осуществлялся мониторинг информации, размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе проведения которого установлено, что на страницах указанных интернет-сайтов размещена информация, содержащая предложение к неопределенному кругу лиц приобрести, в том числе, дистанционным способом шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно – шкуры нерпы, владельцы сайтов не установлены. Информация находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомиться с ее содержанием, а также скопировать ее материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. 

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению шкур особо ценных морских млекопитающих, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены данные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должны быть закрыты. 

В судебном заседании административный истец прокурор Кадыйского района Костромской области Лапшин Л.Н. поддержал административные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснил, что установить владельцев интернет-сайтов не представилось возможным.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Согласно письменному отзыву, поступившему 21.02.2024 г. в адрес суда из Управления Роскомнадзора по Костромской области, во исполнение определения Макарьевского районного суда Костромской области о применении мер предварительной защиты Интернет-ресурсы https://www.avito.ru/irkutsk/odezhda_obuv_aksessuary/shkurki_nerpybaykal_3511002751; https://kostroma.barahla.net/goods/206/6693469.html; https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/shkurki_nerpy_3786424670 01.02.2024 внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр. На момент написания отзыва доступ на указанные ресурсы невозможен. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Привлечь к участию в деле собственников сайтов не представляется возможным, поскольку, суд не располагает сведениями о наименовании и месте нахождении собственников сайтов. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101. 

В соответствии с положениями ст. 15.1 вышеприведенного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 N 57940), тюлень и нерпа включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (пункты 399, 409).

В соответствии с п. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Как следует из п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Изложенное указывает на то, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже шкур редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную Книгу РФ, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. 

Судом установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://www.avito.ru/irkutsk/odezhda_obuv_aksessuary/shkurki_nerpybaykal_3511002751; https://kostroma.barahla.net/goods/206/6693469.html; https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/shkurki_nerpy_3786424670, размещена информация с предложением приобрести шкуры редких морских млекопитающих – нерпы. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию. 

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на вышеуказанных интернет-сайтах информации о способах использования, применения и изготовления электроловильных систем.

Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, влечет создание условий правонарушений и преступлений, создает угрозу общественной безопасности и предпосылок для совершения преступлений в указанной сфере.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к интернет-сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://www.avito.ru/irkutsk/odezhda_obuv_aksessuary/shkurki_nerpybaykal_3511002751;

https://kostroma.barahla.net/goods/206/6693469.html; 

https://www.avito.ru/moskva/odezhda_obuv_aksessuary/shkurki_nerpy_3786424670, 

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: 156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36, для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова