Дело № 2-12008/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С., 

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском, мотивируя тем, что постановлением о взыскании исполнительного сбора от 02.11.2017, вынесенным судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области), Департамент обязан перечислить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения от 26.05.2016. Решением Вологодского городского суда от 26.05.2016 суд обязал Департамент предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на условиях договора найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда на территории Вологодского муниципального района Вологодской области. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.11.2017 Департамент не согласен. Департамент является органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия в сфере строительства, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства. Для Департамента, финансируемого из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является весьма обременительной и приобретает характер чрезмерного взыскания. Департаментом предпринимались все меры исполнения данного судебного решения, однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования и длительными сроками строительства судебное решение не могло быть исполнено в установленные сроки. Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований. Объем финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот на 2016 год составлял 185,5 млн. руб., в том числе 56 млн. руб. средства областного бюджета и 129,5 млн. руб. средства федерального бюджета. Вместе с тем, выделенных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2016 году было недостаточно. 11.02.2016 в адрес Губернатора области ФИО2 подготовлено письмо о необходимости выделения дополнительного финансирования на обеспечение жильем детей-сирот в 2016 году. 11.03.2016 Департамент финансов области в письме на имя Губернатора области предложил вопрос о выделении в 2016 году дополнительного финансирования мероприятий, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, рассмотреть при подготовке проекта бюджета на 2017 год. 09.03.2016 за подписью Губернатора области ФИО2 направлено письмо на имя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 о возможности выделения дополнительных средств из федерального бюджета для обеспечения жильем детей-сирот. По информации Министерства образования и науки Российской Федерации вопрос о выделении дополнительных средств может быть рассмотрен в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год в случае выделения министерству дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета или в случае перераспределения бюджетных ассигнований при неосвоении выделенных на обеспечение жильем детей-сирот субсидий иным субъектам Российской Федерации. Законом области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019г.г.» на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрено финансирование в объеме 157,7 млн. рублей. Вопрос о заключении государственных контрактов на приобретение или строительство жилья для детей-сирот на территории Вологодского муниципального района будет рассматриваться в 2018 году. При наличии жилых помещений вопрос по обеспечению ФИО1 жильем будет вынесен на заседание комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит освободить Департамент от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указал в иске. 

Представитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировал.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировал. 

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Решением Вологодского городского суда от 26.05.2016 на Департамент возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на условиях договора найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда на территории Вологодского муниципального района Вологодской области.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области 09.09.2016 возбуждено исполнительное производство №.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области 02.11.2017 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на Департамент.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях пункта 1 части 1 статьи 202 и части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как следует из материалов дела, Департамент в течение длительного времени не исполняет решение суда от 26.05.2016, чем нарушает жилищные права взыскателя ФИО1 Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на длительное неисполнение решения суда, заявителем не представлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих доводов и возражений.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Такая возможность заявителю была предоставлена.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 02.11.2017 о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

Суд не находит оснований для освобождения Департамента от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, поскольку на момент вынесения постановления от 02.11.2017 решение суда исполнено не было.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается изменённым соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в настоящее время должник не может исполнить решение суда, так как зависим от средств, выделяемых из бюджета. Несмотря на это, Департаментом в рамках предоставленных полномочий и возможностей предпринимаются меры к исполнению решения суда.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и степени вины Департамента, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Департаменту строительства Вологодской области в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 02 ноября 2017 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №, в отношении Департамента строительства Вологодской области, на одну четверть, то есть до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.