Дело № 2-2836/2019

64RS0045-01-2019-003227-61

Решение

Именем Российской Федерации 

08 июля 2019 г. г. Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

истец в обоснование исковых требований указал, что состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ФИО1 проходил службу в ФКУ «исправительная колония № 10» УФСИН России по Саратовской области в звании капитана внутренней службы в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности, в 2016 году уволен с правом на пенсию. Во время службы компенсацию на приобретение жилья или жилье не получал. Просит обязать ФСИН России по Саратовской области рассчитать и предоставить ФИО1 Единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из одного человека.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по Саратовской области ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что исходя из письма ФСИН России от 12.03.2019 года в настоящее время социальная выплата предоставляется в пределах ассигнований бюджета сотрудникам, имеющим трое и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году и сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет в январе 2014 года. Настаивая на возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. ФИО1 вправе получить единовременную выплату исключительно в порядке очередности (л.д. 16-20).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии (ч.3 ст. 4 Указанного Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.6 ст. 4 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации".

Согласно п.3 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 начальникам территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России создать соответственно комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и комиссии образовательных организаций ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам образовательных организаций ФСИН России и их филиалов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Порядок формирования и работы комиссий учреждений уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утвержден приказом ФСИН России от 16.10.2014 года № 550 (далее Порядок работы комиссий).

Согласно п. 7.2.5 Порядка работы комиссий, ежегодно в целях подготовки директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, комиссия ФСИН России направляет запросы в территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России о предоставлении уточняющих сведений об указанных лицах (далее - сведения). Территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России представляют в комиссию ФСИН России сведения не позднее двадцати дней со дня поступления вышеуказанных запросов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в ФКУ «исправительная колония № 10» УФСИН России по Саратовской области в звании капитана внутренней службы в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности, в 2016 году уволен с правом на пенсию.

14.12.2015 года истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 6). Для ознакомления комиссии представлены следующие документы: заявление, справка из кадрового подразделения о выслуге лет, копия послужного списка, копия пенсионного страхового свитедетельства, справка ГУП «Саратовское областное бюро технческой инвентаризации и оценки недвижимости» об отсутствии в собственности недвижимого имущества, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, копия карточки регистрации, справка ООО УК «Наш дом» о составе семьи и регистрации, копия лицевого счета на жилое помещение, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия договора купли-продажи недвижимого имущества (л.д. 75-100).

Во время службы компенсацию на приобретение жилья или жилье ФИО1 не получал.

Согласно письму ФСИН России от 12.03.2019 года в настоящее время социальная выплата предоставляется в пределах ассигнований бюджета сотрудникам, имеющим трое и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году и сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет в январе 2014 года.

Согласно п.23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (л.д. 55-56). 

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам учреждений уголовно-исполнительной системы социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очередности и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Согласно книге учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 зарегистрирован под номером 76 (л.д. 66).

Истец желает получить социальную выплату во внеочередном порядке, что нарушает права и законные интересы иных лиц, вставших на учет для получения единовременной социальной выплаты прежде, чем это сделал ФИО1 

На момент судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца.

В силу ст. 11 ГК РФ можно избрать судебную защиту прав в случае их нарушения.

Поскольку права истца не нарушены, то в удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения надлежит отказать.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении требования ФИО1 к УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2019 года.

Судья В.Е.Бондаренко