Дело № 2-1237/2024

УИД 75RS0027-01-2024-002047-92

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 декабря 2024 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.А.,

при секретаре Чурсиной И.Б.,

с участием старшего помощника Шилкинского межрайонного прокурора Норбоева Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СПК Нерчинск» об обязании сформировать нормативный запас основного и резервного топлива на отопительный сезон 2024-2025 г.г.,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нерчинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «СПК Нерчинск» (далее – ООО «СПК Нерчинск») не приняло меры к созданию нормативного запаса топлива на котельных г. Нерчинск. Указывает, что сначала отопительного сезона 2024/2025, а именно 20.10.2024 возникла ситуация, связанная с необеспечением ООО «СПК Нерчинск» котельных углем (запас топлива составляет 1 сутки). По состоянию на 24.10.2024 запас топлива на котельных имеется на 6 суток, что крайне недостаточно в зимний период времени. ООО «СПК Нерчинск» осуществляет свою деятельность на территории городского поселения «Нерчинское» в рамках договора аренды от 2.09.2024, основным видом деятельности предприятия является обеспечение теплоснабжением. Обращает внимание, что в настоящее время имеется угроза срыва отопительного сезона, поскольку ответчиком не выполнены требования законодательства об обеспечении неснижаемого запаса топлива. С учетом неоднократных уточнений исковых требований, просит обязать ООО «СПК Нерчинск» представить в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края пакет документов, необходимый для утверждения нормативов запасов топлива на эксплуатируемых источниках тепловой энергии в городском поселении «Нерчинское»; обязать ООО «СПК Нерчинск» сформировать нормативный запас основного и резервного топлива на отопительный сезон 2024-2025 г.г., на котельных: № 1, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 6 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Генерация».

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора Норбоев Б.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Ответчик ООО «СПК Нерчинск» надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица администрация городского поселения «Нерчинское», Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, ООО «Генерация», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, объем запаса топлива должен составлять 14 суток. Для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Правил НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. 

В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Из приведенных положений законов и Приказа Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 следует, что обязанность по своевременному обеспечению создания нормативных запасов топлива возникает у энергоснабжающей организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией городского поселения «Нерчинское» и ООО «СПК Беринговский» 2 сентября 2024 года заключен договор аренды имущества. ООО «СПК Беринговский» на основании указанного договора эксплуатирует Объекты, указанные в Приложении № 1 (л.д. 26-29).

28 октября 2024 года администрация городского поселения «Нерчинское» и ООО «СПК Нерчинск» заключили дополнительное соглашение к Договору аренды от 2 сентября 2024 года, в связи с изменением местонахождения и наименования ООО «СПК Беринговский» на ООО «СПК Нерчинск» (л.д.57).

В силу п.п.2.4.2, 2.4.3 договора аренды от 2 сентября 2024 года, арендатор (ООО «СПК Нерчинск») обязуется использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить безопасную эксплуатацию имущества в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации, право собственности на которое принадлежит арендодателю (администрация городского поселения «Нерчинское»).

Согласно п.1.1 договора аренды, его предметом являются объекты, указанные в Приложении № 1 договора аренда от 2 сентября 2024 года.

По информации главы городского поселения ООО «СПК Нерчинск» по состоянию на 21.10.2024 запасы угля на котельных городского поселения «Нерчинское» составляют суточный запас, что не соответствует нормативному запасу (л.д.12).

По информации главы городского поселения ООО «СПК Нерчинск» по состоянию на 24.10.2024 запасы угля на котельных городского поселения «Нерчинское» составляет 365 тонн, что при среднем расходе 57,4 тонны в сутки, хватит на 6 суток (л.д.13).

Таким образом, ООО «СПК Нерчинск», является теплоснабжающей организацией, в связи с чем, для бесперебойной работы в отопительный период должно обеспечить нормативный запас топлива на котельных, в том числе неснижаемый нормативный запас топлива на 14 суток.

Вместе с тем, в условиях отопительного сезона ООО «СПК Нерчинск» не обеспечило создание 14-суточного нормативного неснижаемого запаса твердого топлива на котельных городского поселения «Нерчинское».

Доказательств, подтверждающих, что ООО «СПК Нерчинск» обеспечило на спорных котельных запас твердого топлива в указанном размере, суду не представлено.

До настоящего времени нормативы запасов топлива не утверждены, с инициативой их утверждения в адрес ответственного ведомства ООО «СПК Нерчинск» в соответствии с материалами дела, не обращалось.

Довод ответчика о том, что требования истца могут быть выполнены только после своевременной и бесперебойной работы по доставке угля, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку обязанность обеспечить бесперебойное теплоснабжение в отопительный период возложена на ООО «СПК Нерчинск», которому переданы котельные городского поселения «Нерчинское» во временную эксплуатацию.

С учетом изложенного, суд находит установленным факт того, что ООО «СПК Нерчинск» мер к созданию надлежащего запаса топлива на котельных не принято, что в свою очередь не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права граждан-потребителей услуг теплоснабжения на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, создает угрозу нарушения прав на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Невыполнение обязательных требований по обеспечению запасами топлива может повлечь наступление тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, значительного материального ущерба имуществу, в том числе имуществу граждан, особенно при низкой температуре воздуха.

Исходя из этого, суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, решение суда следует обратить к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Нерчинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «СПК Нерчинск» (

<

данные изъяты>) представить в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края пакет документов, необходимый для утверждения нормативов запасов топлива на эксплуатируемых источниках тепловой энергии в городском поселении «Нерчинское».

Обязать ООО «СПК Нерчинск» (

<

данные изъяты> сформировать нормативный запас основного и резервного топлива на отопительный сезон 2024-2025 г.г., на следующих котельных: 

- котельная № 1, 

<

...>; 

- котельная № 2, 

<

...>; 

- котельная № 4, 

<

...>; 

- котельная № 6, 

<

...>; 

- котельная № 7, 

<

...>; 

- котельная № 10, 

<

...>; 

- котельная № 11, 

<

...>; 

- котельная № 12, 

<

...>; 

- котельная № 13, 

<

...>; 

- котельная № 19, 

<

...>; 

- котельная № 20, 

<

...>; 

- котельная № 37, 

<

...>.

Обратить решение к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А. Касьянова

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2024 года.