Дело № 2-3653/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018г. г. Хабаровск 

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Максаковой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» об отмене приказа о приостановлении компенсации расходов по найму жилья, взыскании задолженности, процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» об отмене приказа о приостановлении компенсации расходов по найму жилья, взыскании задолженности, процентов. В обоснование заявленных требований указав, что работает в ФГУП «Почта России» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность руководителя департамента внутреннего контроля УФПС Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России». Ответчик нарушает законные права и интересы истца, выражающиеся в невыплате причитающихся согласно трудового договора денежных сумм. В соответствии с п. 5.8.2.1 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № работнику установлены сроки и размеры ежемесячной выплаты компенсации аренды найма жилья: 1-й и 2-й год – 30000 руб., 3-й год – 15000 руб. Согласно договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ работнику предоставлена в найм одна комната с оплатой за пользование в размере 30000 рублей в месяц. На основании приказа Филиала от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приостановлении компенсации расходов по найму жилья» ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена работнику компенсация расходов по найму жилья. За период ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время задолженность включает в себя компенсацию по расходам найма жилья за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 90000 рублей. указанные выплаты были не начислены и не оплачены ответчиком. Просит отменить приказ Филиала от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приостановлении компенсации расходов по найму жилья», взыскать с ФГУП «Почта России» задолженность компенсации расходов по найму жилья в размере 90000 рублей, проценты, предусмотренные ст. 236 Трудового кодекса РФ за просрочку выплаты полагающихся работнику денежных сумм.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнено основание иска, указывает, что пунктом 2.2.3.1. положения о переезде работника ФГУП «Почта России» на работу в другую местность, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлено, что работники имеют право на компенсацию расходов по найму квартиры: 1-й и 2-й год фактические расходы компенсируются в размере 100%, но не более установленных нормативов, указанных в Приложении № к настоящему Положению. 3-й год фактические расходы компенсируются в размере 50%, но не более 50% от установленных нормативов, указанных в Приложении № к настоящему Положению. В соответствии с п. 2.2.3.4 количество комнат в квартире, за наем которой работнику производится компенсация расходов, зависит от состава семьи работника, если работник переезжает один или с одним членом семьи, то компенсация расходов производится по нормативам за наем однокомнатной квартиры. Приложением № к положению утверждены нормативы компенсации расходов при переезде работника, из которых следует, что в 

<

адрес> размер компенсации за однокомнатную квартиру не превышает 30000 рублей. представленные ФИО1 ответчику документы для оплаты найма жилья свидетельствуют, что указанный норматив им не превышен, размер подлежащей выплате компенсации составляет 30000 рублей за один месяц. Фактически истцом осуществляется наем однокомнатной квартиры. В то же время Положение не устанавливает запрета компенсации жилья и при аренде многокомнатных квартир, в таком случае, как установлено пунктом 2.2.3.1, компенсируются расходы не выше установленных нормативов за однокомнатную квартиру. согласно представленному ответчиком заключению по результатам служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ анализ запрошенного в Росреестре в ходе расследования плана 

<

адрес> в 

<

адрес> свидетельствует о том. что в общую площадь квартиры помимо санузла включены две комнаты, одна из которых объединена в кухней и коридором (кухня-столовая). Таким образом, ответчик не только не оспаривает, но и подтверждает, что в квартире имеется одна отдельная комната и одна комната, объединенная с кухней и коридором. Согласно положений п. 3 ст. 16 жилищного кодекса РФ, помещения вспомогательного назначения (коридор. Кухня, санузел и т.д.) комнатой не являются. Как следует из копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения по результатам служебного расследования, в снимаемой истцом 

<

адрес> в 

<

адрес> одна из двух комнат до найма квартиры ФИО1 была объединена с коридором и кухней, то есть произведена перепланировка, в результате которого комната как самостоятельное и изолированное помещение перестала существовать, став частью вспомогательных помещений. Согласно представленному ответчиком заключению по результатам служебного расследования. Квартира была подыскана не самим ФИО1, а работником ФГУП «Почта России» ФИО5 еще до переезда истца в 

<

адрес> из 

<

адрес>. Подбор квартиры производился по указанию и.о. директора УФПС Хабаровского края ФИО6 Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении и уточнении к исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был переведен на работу в филиал ФГУП «Почта России» - УФПС Хабаровского края на должность руководителя департамента внутреннего контроля и с ним было подписано дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ДД.ММ.ГГГГ истцу была приостановлена компенсация выплаты расходов по найму жилья в связи с проведением служебного расследования. Компенсационные выплаты аренды жилья работникам ФГУП «Почта России» и проезда к новому месту жительства регламентируются Положением о переезде работника ФГУП «Почта России» на работу в другую местность. Основными критериями для произведения компенсационных выплат арендуемого работником объекта недвижимости, являются: норма по количеству комнат и связанный с этим параметром, размер компенсации жилья. Норма положенной компенсации по количеству комнат в объекте аренды определена п. 2.2.3.4 Положения о переезде работника. Так как состав семьи ФИО1 не превышает двух человек, то ему компенсация расходов за найм может производиться только за объект недвижимости не превышающий норму, предусмотренные для 1-комнатной квартиры. В соответствии с п. 2.1.3.2 Положения о переезде работника, размер компенсации не может превышать норматива, указанного в приложении № к Положению о переезде работника. В соответствии с приложением №, стоимость найма 1-комнатной квартиры для субъекта – Хабаровский край, для категории должности занимаемой ФИО1, определена в размере не более 30000 рублей за один месяц. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 переводился в УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» на должность руководителя департамента внутреннего контроля. Согласно п. 5.8.2 соглашения, истцу устанавливается компенсация расходов по найму жилья, в соответствии с требованиями трудового законодательства и Положением о переезде работника, при условии предоставления с его стороны документов, подтверждающих аренду жилья. Условия компенсации расходов по переезду ФИО1 к новому месту работы, закреплены в представлении на перевод и согласованы с и.о. директора УФПС Хабаровского края ФИО6, руководителем Департамента внутреннего контроля ФГУП «Почта России» ФИО8, руководителем Департамента по операционной работе с персоналом ФГУП «Почта России» ФИО9, главным специалистом Депатамента по операционной работе с персоналом ФГУП «Почта России» ФИО10 представление на перевод, устанавливает размер ежемесячной компенсации расходов по найму жилья ФИО1 1-й и 2-й год не более 30000 рублей, 3 год не более 15000 рублей. документы. Подтверждающие затраты работника в части расходов за аренду жилья, при самостоятельном подборе найма жилья работником, определены п. 3.2.1.1 Положения о переезде работника: договор найма жилого помещения, составленный в письменной форме; расписка о получении денег от физического лица – наймодателя. В ходе проведенного служебного расследования в бухгалтерии Филиала запрошена документация, предоставляемая ФИО1 для подтверждения затрат по найму. Анализ документов показал, что арендуемая ФИО1 квартира является двухкомнатной. С учетом изложенного, руководителем департамента внутреннего контроля ФИО1 допущены нарушения принципов этичного поведения, закрепленных пунктами 4.3, 5.15 Кодекса деловой этики ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, выразившихся в совершении действий, подрывающих деловую репутацию предприятия, способствующих принятию им решения о заключении договора найма жилого помещения без учета его экономической целесообразности, что позволяет усмотреть в поведении ФИО1 отсутствие важных элементов корпоративного поведения, направленных на укрепление репутации предприятия как открытого и честного участника делового сообщества. Кроме того, в силу выполнения возложенных на подразделение, которым руководит ФИО1, функций по контролю за сохранностью, а также рациональным и эффективным использованием ресурсов предприятии, последний пренебрег возлагаемыми на него задачами и тем самым, своим поведением способствовал не эффективному использованию ресурсов предприятия, чем не обеспечил выполнение пунктов 4.1, 7.2 Политики внутреннего контроля от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 169 Трудового кодекса Российской Федерации, при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» заключен трудовой договор №.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к о переводе работника на другую работу и между ФИО1 и ФГУП «Почта России» заключено дополнительное соглашение № к Трудовому договору в редакции Дополнительного соглашения №/НР от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым пункты 1.2, 1.3, 1.4, 1.8, 3.2, 3.3, 4.2, 4.5, 5.2 изложены в новой редакции, а именно работник переводится на работу в структурное подразделение: Управление федеральной почтовой связи Хабаровского края – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Департамент внутреннего контроля на должность руководителя департамента. Местом работы является 

<

адрес>.

Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № дополнено пунктом 5.8 компенсация расходов на обустройство на новом месте жительства.

В соответствии с п. 5.8.2 Дополнительного соглашения №, компенсация расходов на найм жилья устанавливается в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ и действующим локальным нормативным актом ФГУП «Почта России», регламентирующим компенсацию расходов по найму жилья при переезде работника в другую местность, с приложением подтверждающих документов.

Согласно пунктов 5.8.2.1 и 5.8.2.2 Дополнительного соглашения №, работнику установлены следующие сроки и размеры ежемесячной выплаты компенсации аренды найма жилья: 1-й и 2-й год – 30000 рублей, 3-й год 15000 рублей. Компенсация расходов работника за оплату оказания услуг по подбору недвижимости и оформлению договора об аренде жилого помещения в размере 30000 рублей. 

Порядок компенсации расходов аренды жилья регламентирован Положением о переезде работника ФГУП «Почта России» на работу в другую местность, утвержденным генеральным директором ФГУП «Почта России», с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно пунктов 2.1.3.1, 2.1.3.2, Положения о переезде работника ФГУП «Поста России» работники имеют право на компенсацию расходов на найм жилья в течение срока переезда работника. Работникам компенсируются фактические расходы в размере стоимости найма однокомнатной квартиры, в том числе расходы на коммунальные услуги и стационарную телефонную связь (только местные звонки), если данные расходы указаны в договоре найма и входят в сумму оплаты. При этом размер компенсации не может превышать норматива, указанного в приложении № к настоящему Положению.

В соответствии с пунктами 2.2.3.1, 2.2.3.1.1, 2.2.3.1.2, 2.2.3.4, 2.2.3.5 Положения о переезде работника ФГУП «Почта России» работники имеют право на компенсацию расходов по найму квартиры (за исключением найма жилья в 

<

адрес>) в течение периода, указанного в заявке и дополнительном соглашении к трудовому договору, но не более 3-х лет с даты переезда работника на работу в другую местность, указанной в заявке, по следующей схеме: 1-й и 2-й год: фактические расходы компенсируются в размере 100 %, но не более установленных нормативов, указанных в приложении № к настоящему Положению; 3-й год: фактические расходы компенсируются, но не более 50% от установленных нормативов, указанных в приложении № к настоящему Положению. 

Количество комнат в квартире, за найм которой работнику производится компенсация расходов, зависит от состава семьи работника. В соответствии с таблицей №, если работник переезжает один или с один членом семьи, компенсация производится за найм 1-комнатной квартиры (п. 2.2.3.4).

Компенсация выплачивается в соответствии с нормативами по компенсации квартиры, указанными в приложении № к Положению. В сумму компенсации включаются расходы на коммунальные услуги и стационарную телефонную связь (только местные звонки), если данные расходы указаны в договоре найма и входят в сумму оплаты.

Приложением № к Положению о переезде работника ФГУП «Почта России» установлены нормативы компенсации расходов по найму однокомнатной квартиры в УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» 

<

адрес>, в размере 30000 рублей.

ФИО1 являлся получателем компенсации расходов по найму жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переездом из 

<

адрес> на работу в 

<

адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 приостановлена компенсация расходов по найму жилья в связи с проверкой законности и обоснованности компенсации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено служебное расследование на основании первичных материалов, полученных Отделом экономической безопасности департамента безопасности МР ДВ, свидетельствующие о том, что ФИО1 возможно нарушены нормы найма служебного жилья, компенсируемые ему за счет средств предприятия, предусмотренные Положением о переезде работника, в части нарушения пункта 2.2.3.4, выразившееся в несоответствии критериев нормативного локального акта, в отношении характеристик арендуемого работником объекта жилья.

Согласно заключения по результатам служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к выводу, что при рассмотрении обстоятельств нарушения руководителем департамента внутреннего контроля ФИО1 Положения о переезде работника ФГУП «Почта России» на работу в другую местность, исходя из материалов служебного расследования и руководствуясь обязанностью ФИО1, как руководителя, строго соблюдать локальные нормативные Акты, тем самым, с точки зрения служебной этики, подавать собственный пример и требовать соблюдения ЛНА для подчиненных и подконтрольных подразделений, о признании подтвердившимися факты нарушения пунктов 4.3, 5.15 Кодекса деловой этики ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, пунктов 4.1, 7.2 Политики внутреннего контроля от ДД.ММ.ГГГГ №-п, п. 2.2.1 Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №/НР к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2.3.4 Положения о переезде работника ФГУП «Почта России» на работу в другую местность, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п). 

В ходе служебной проверки было установлено, что ФИО1 в бухгалтерию, для начисления компенсации за наем жилья представлены: 

договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма (аренды) жилого помещения по адресу 

<

адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО11, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с размером ежемесячной оплаты 30000 рублей; 

договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма жилого помещения по адресу 

<

адрес>, заключенный между ФИО1 и ФИО11, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с размером ежемесячной оплаты 30000 рублей;

ежемесячные расписки ФИО11 о принятии денежных средств от ФИО1 в размере 30000 рублей за период с февраля 2016 года по декабрь 2017 года;

расписка ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии депозита в сумме 15000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность приказа о приостановлении выплаты компенсации аренды жилого помещения, суд исходит из того, что ответчик окончил проверку в отношении представленных ФИО1 документов для компенсации расходов найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, в результате принял решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, однако вопрос о прекращении выплаты компенсации за найм жилья не разрешил. 

Кроме того, арендуемое жилое помещение 

<

адрес> в 

<

адрес>, была подобрана ФИО1 в связи с переездом из 

<

адрес> в 

<

адрес>, по распоряжению и.о. директора УФПС – филиал ФГУП «Почта России» ФИО6 сотрудником ФИО5 

Данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетеля ФИО5, которая в судебном заседании пояснила, что по распоряжению исполняющего обязанности директора ФИО6 занималась подысканием квартиры для работника ФИО1, в соответствии с критериями стоимости жилья и расположения рядом с работой. Варианты квартир были согласованы с ФИО6 Из предложенных вариантов, ФИО1 была выбрана 

<

адрес> в 

<

адрес>, которую он арендует по настоящее время. В квартире имелась перепланировка, а именно комната объединена с кухней и коридором, фактически это однокомнатная студия.

Факт наличия перепланировки в 

<

адрес> в 

<

адрес> отражен в поэтажном плане пятого этажа 

<

адрес> из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями.

В соответствии с положениями ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, арендуемое ФИО1 жилое помещение является однокомнатной квартирой, состоящей из одной комнаты и объединенного помещения кухни-гостинной.

Суд приходит к выводу, что у работодателя отсутствовали основания для приостановления компенсации аренды жилого помещения, поскольку ФИО1 были соблюдены требования, установленные приложением № к Положению о переезде работника ФГУП «Почта России», а именно арендована однокомнатная квартира, ежемесячный размер арендной платы составляет 30000 рублей.

Доводы представителя ответчика о площади жилого помещения и произведенной перепланировке, судом не принимаются, поскольку Положение о переезде работника ФГУП «Почта России» и приложение к нему не содержит ограничения по площади арендуемого жилого помещения, а также не содержит требований к отсутствию в жилом помещении перепланировки. 

Доводы представителя ответчика о возобновлении выплаты при устранении истцом обстоятельств послуживших основанием для приостановления компенсации аренды жилья, судом не принимаются, поскольку приостановление выплаты было связано с проводимой служебной проверкой, иных оснований оспариваемый приказ не содержит.

При таких обстоятельствах, приказ Управления федеральной почтовой связи Хабаровского края федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-п о приостановлении компенсации расходов по найму жилья подлежит отмене, а в пользу истца взысканию компенсация расходов по найму жилья в размере 90000 рублей 00 копеек.

В соответствии с ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Требования истца о взыскании компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствовала задержка выплаты компенсации, в силу проводимой в рамках действующего законодательства служебной проверки. 

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика и с истца подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям, и требованиям, в удовлетворение которых отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Отменить приказ Управления федеральной почтовой связи Хабаровского края федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-п о приостановлении компенсации расходов по найму жилья.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу ФИО1 задолженность компенсации расходов по найму жилья в размере 90000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в доход городского округа «город Хабаровск» государственную пошлину в размере 2900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018.