ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Касимов 30 июля 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Кадыкова Р.В., при секретаре Ганиной Ю.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки республики Украина, зарегистрированной в 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающей, состоящей в зарегистрированном браке, на иждивении имеющей четырех малолетних детей, ранее привлеченной к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

Гражданка Республики Украина ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право ее пребывания в Российской Федерации, чем нарушила положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут Врио УУП МО МВД России «Касимовский» Ф.О.И. была выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, которая пребывает на территории РФ, являясь иностранным гражданином, без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении указанного административного правонарушения и пояснила, что является гражданкой Украины. В связи с начавшимися на Украине в 2014 году боевыми действиями, она с семьей: мужем и тремя детьми, приехала в Россию. Сначала они проживали в 

<

адрес>, там на каждого члена семьи оформили свидетельства о предоставлении временного убежища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Затем срок действия свидетельств был ими продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок действия данного свидетельства истек. Она не смогла продлить его, т.к. вовремя не подала документы. В 

<

адрес> ее семья проживает более года. С ноября 2017 года они снимают жилой дом в 

<

адрес>, двое детей учатся в 

<

адрес> средней школе, супруг работает в колхозе. В ноябре 2017 г. у нее родился четвертый ребенок. Просила не выдворять ее из Российской Федерации в связи с обстановкой, сложившейся в Украине. Пояснила, что в дальнейшем намерена оформить гражданство РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее объяснений, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка Республики Украина ФИО1 пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право ее пребывания в Российской Федерации;

- досье из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которому гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте имеющей период действия с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом гражданина Украины; 

- миграционной картой серии №, согласно которой ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 поставлена на учет по месту пребывания в д. 

<

адрес> без указания срока пребывания; 

- свидетельством о предоставлении временного убежища ВУ №, из которого усматривается, что оно было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению отделения по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставленной на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> не значится, с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» не обращалась. 

Из представленных ФИО1 свидетельств о рождении усматривается, что она имеет четверых малолетних детей, один из которых родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Однако после вынесения указанного постановления, гражданка Республики Украина ФИО1 выводов для себя не сделала, добровольно из Российской Федерации не выехала и продолжает находиться на территории России в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

С учетом изложенного суд квалифицирует совершенное ФИО1 правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, не имея с ДД.ММ.ГГГГ ни одного основания для законного нахождения на территории Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации и по-прежнему проживает на территории Российской Федерации, тем самым нарушая режим пребывания в Российской Федерации. При этом ее действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что на территории 

<

адрес> Республики Украина сохраняется возможность ведения боевых действий, что может являться угрозой для жизни и здоровья ФИО1 и ее малолетних детей, а также учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельство, смягчающее ее административную ответственность - признание своей вины в совершении правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа, но без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

Получатель платежа: УФК по 

<

адрес> (МОМВД России «Касимовский»)

Банк получателя: отделение Рязань 

<

адрес>.

.

.

.

.

.

.

.

Наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Р.В. Кадыкова