Дело № 5-342/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-000332-80

Резолютивная часть постановления оглашена 24.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 24 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Воробьева В.В. при секретаре Осиповой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

Установил:

ФИО1 31.01.2021 года в 13 час. 30 мин., находясь на ул. Победы у дома №39 

<

...> приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 31.01.2021 года с 12:15 в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме митинга, проходящего на площади Юности г.Ярославля у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.с. Розова, расположенного по адресу: 

<

...>, с последующим шествием по центральным улицам 

<

...> до дома 39 г.Ярославля, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. ФИО1, находясь в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги «Это наш город», «Устали так жить», информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. Участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии ФИО1 не выполнила обязанность по соблюдению общественного порядкаи регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п. 2 ч. 3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1,7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила. Указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 года №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. 

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась.

Должностное лицо административного органа ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, установленной.

В ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Санкция: наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- фотографией, аудио- и видеозаписями, которыми зафиксирован митинг и факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения;

- протоколом об административном правонарушении №010429 от 5 февраля 2021 года, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, отражены объяснения ФИО1 С протоколом ФИО1 согласна частично. Лозунгов не выкрикивала, агитационного материала при себе не имела;

- письменными объяснениями ФИО1 от 31 января 2021 года и 5 февраля 2021 года, в которых указала, что пришла на митинг 31 января 2021 года на ул. Свободы г. Ярославля Театру Юного Зрителя для поддержки Алексея Навального, своего будущего. Не знала, что митинг является несанкционированным. Узнала об этом от сотрудников полиции, которые делали предупреждения в громкоговоритель. Несанкционированный митинг не покинула и пошла с толпой по уцлицам г. Ярославля. Граждане в толпе выкрикивали лозунги «Это наш город», «Устали так жить». Лозунги не повторяла»;

- рапортом командира взвода №1 роты №4 ОБППСП УМВД России по Ярославской области ФИО 1 от 31 января 2021 года;

- рапортом командира отряда роты №4 ОБППСП УМВД России по Ярославской области ФИО 2;

- письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 № 01-12 об отсутствии уведомлений о проведении 31 января 2021 года публичных мероприятий; 

Таким образом, ФИО1 являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Данный факт ею признан.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности - п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме митинга 31 января 2021 года, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 года №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортом от 31 января 2021 года, видеозаписями, объяснениями ФИО1 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 31 января 2021 года и неисполнение ею требования сотрудников полиции и войск национальной гвардии прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия. 

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 также вменено то, что участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии она не выполнила обязанность по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны факты нарушения ФИО1 общественного порядка при проведении публичного мероприятия. При этом полагаю, что нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия самим фактом участия в публичном мероприятии ФИО1 вменено в вину излишне. 

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 года №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 года №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева