Дело №2-181/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Капановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение заключенного договора займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, в обоснование которого указывает, что 14.06.2018 ей был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 руб., сертификат выдан на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже от 14.06.2018 №310281.

14.06.2018 между ООО «ЕВРОСТРОЙ-Инвест» (правообладатель) и ФИО2, ФИО1 (правопреемники) был заключен договор уступки права требования №1, согласно п.1 которого правообладатель уступает, а правопреемники принимают право требования, принадлежащее правообладателю на основании договора №Ч2-11-2 участия в долевом строительстве многоквартирного дома по 

<

адрес> 22.05.2018, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 31.05.2018, номер регистрации № на трехкомнатную 

<

адрес>, расположенную на 11 этаже, 2 секции, в многоквартирном доме со встроенно-пристроенными помещениями, по строительному адресу: г. 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №

Цена уступаемого права требования определена сторонами договора в размере 2223429 руб. (п.3 договора), расчеты между сторонами производятся в следующем порядке (п.5 договора):

- сумма в размере 1223 429 руб. уплачивается правопреемниками правообладателя за счет собственных средств в срок не позднее 5 рабочих дней с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области настоящего договора;

- сумма в размере 1000000 руб. уплачивается правопреемниками за счет заемных средств, предоставляемых цессионарию АО «ДОМ.РФ» на срок кредитования 84 месяца, процентной ставкой 6,0 процентов годовых по договору займа №9508-06/18/РК от 14.06.2018. Оплата части цены договора за счет заемных средств осуществляется займодавцем посредством перечисления на расчетный счет правообладателя (ООО «ЕВРОСТРОЙ – Инвест») суммы займа после государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области настоящего договора в течение 3 рабочих дней, считая с момента предоставления займодавцу оригинала настоящего договора, прошедшего государственную регистрацию и содержащего регистрационную надпись/штамп органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ни, удостоверяющую(ий) произведенную государственную регистрацию имущественных прав на объект к правопреемникам и оттиск гербовой печати вышеуказанного органа, а также то, что на объект возникает право ипотеки в пользу АО «ДОМ.РФ», и документа, подтверждающего оплату правопреемниками денежных средств в размере 1223429 руб. в пользу правообладателя.

21.06.2018 соглашение об уступке и ипотека в силу закона в пользу АО «ДОМ.РФ» были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Воронежской области.

Оплата по договору уступки права требования №1 от 14.06.2018 была произведена правопреемниками в размере 1223429 руб.

22.07.2018 истцом было подано заявление в Управление пенсионного фонда РФ (государственно учреждение) в г. Воронеже о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по займу.

24.08.2018 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с чем, что займодавец перевел сумму займа не на счет заемщика, а на счет застройщика, что не соответствует правилам, установленным ст.ст. 8 и 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862. 

Полагая, свои права нарушенными, истец обратилась в суд с заявленными требованиями, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г. Воронеже об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 24.08.2018 незаконным, обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №, выданному 14.06.2018 в размере 453026 руб. на погашение задолженности по заключенному между АО «ДОМ.РФ» и ФИО2, ФИО1 договору займа №9508-06/18/РК от 14.06.2018.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Определением суда от 19.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «ЕВРОСТРОЙ-Инвест».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В материалы дела представлены письменные мотивированные возражения (л.д. 67, 68).

Представитель третьего лица АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении в отсутствие. 

ООО «ЕВРОСТРОЙ-Инвест» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.06.2018 ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 руб.

14.06.2018 между ООО «ЕВРОСТРОЙ-Инвест» (правообладатель) и ФИО2, ФИО1 (правопреемники) был заключен договор уступки права требования №1, согласно п.1 которого правообладатель уступает, а правопреемники принимают право требования, принадлежащее правообладателю на основании договора №Ч2-11-2 участия в долевом строительстве многоквартирного дома по ул. 

<

адрес> от 22.05.2018, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 31.05.2018, номер регистрации № на трехкомнатную 

<

адрес>, расположенную на 11 этаже, 2 секции, в многоквартирном доме со встроенно-пристроенными помещениями, по строительному адресу: г. 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Цена уступаемого права требования определена сторонами договора в размере 2223429 руб. (п.3 договора), расчеты между сторонами производятся в следующем порядке (п.5 договора):

- сумма в размере 1223 429 руб. уплачивается правопреемниками правообладателя за счет собственных средств в срок не позднее 5 рабочих дней с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области настоящего договора;

- сумма в размере 1000000 руб. уплачивается правопреемниками за счет заемных средств, предоставляемых цессионарию АО «ДОМ.РФ» на срок кредитования 84 месяца, процентной ставкой 6,0 процентов годовых по договору займа №9508-06/18/РК от 14.06.2018. Оплата части цены договора за счет заемных средств осуществляется займодавцем посредством перечисления на расчетный счет правообладателя (ООО «ЕВРОСТРОЙ – Инвест») суммы займа после государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области настоящего договора в течение 3 рабочих дней, считая с момента предоставления займодавцу оригинала настоящего договора, прошедшего государственную регистрацию и содержащего регистрационную надпись/штамп органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ни, удостоверяющую(ий) произведенную государственную регистрацию имущественных прав на объект к правопреемникам и оттиск гербовой печати вышеуказанного органа, а также то, что на объект возникает право ипотеки в пользу АО «ДОМ.РФ», и документа, подтверждающего оплату правопреемниками денежных средств в размере 1223429 руб. в пользу правообладателя.

21.06.2018 соглашение об уступке и ипотека в силу закона в пользу АО «ДОМ.РФ» были зарегистрированы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, л чем сделаны записи регистрации № и № соответственно.

Оплата по договору уступки права требования №1 от 14.06.2018 была произведена правопреемниками в размере 1223429 руб., из которых: 50000 руб. оплачены при заключении договора №Ч2-11-2 от 04.06.2018, а 1173429 руб. –платежным поручением № от 22.06.2018, займодавцем АО «ДОМ.РФ» в размере 1000000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 25.06.2018.

22.07.2018 истцом было подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по займу.

24.08.2018 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже было принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что заимодавец перевел сумму займа не на счет заемщика, а на счет застройщика, что не соответствует правилам, установленным ст.ст. 8 и 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 договора займа №9508-06/18/РК от 14.06.2018 заемные средства предоставляются на счет Застройщика: ООО «ЕВРОСТРОЙ-Инвест» (

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 366101001, р/с №, в ЦЧБ СБ РФ г. Воронеж, к/с №, БИК 042007681), при выполнении следующих условий:

- оплата Заемщиком разницы в размере 1223429 рублей между стоимостью жилого помещения, указанного в п.3.4 Договора, и Суммой заемных средств и предоставление документа, подтверждающего получение застройщиком указанных денежных средств,

- предоставление оригинала или заверенной застройщиком копии зарегистрированного Договора приобретения с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию, о регистрации Договора приобретения и о регистрации ипотеки (залога) Прав требования в пользу Кредитора.

Предоставленная согласно п. 4.1 договора сумма заемных средств по распоряжению заемщика перечисляется в счет оплаты по договору приобретения в порядке, установленном договором приобретения (п. 4.1 договора).

Согласно п. 5.1 договора долевого участия от 22.05.2018 стороны определили для расчетов по Договору применяют проектную площадь квартиры – 84,48 кв.м.

В силу п. 5.2. договора цена 1 кв.м. проектной площади квартиры по настоящему Договору составляет 26219 руб.

В соответствии с п.5.3 цена договора на день подписания Договора составляет и складывается из стоимости проектной площади квартиры по цене 1 кв.м. 26219 руб.

Цена Договора подлежит оплате в следующем порядке: взнос в размере 2215000 руб. оплачивается участником за счет собственных средств в срок не позднее 5 рабочих дней с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области настоящего Договора (п. 5.4. договора).

В силу п.3.5 Договора займа имущественные права требования Залогодателя к Застройщику, вытекающие из Договора приобретения (далее – Права требования), о передаче строящейся Квартиры, находящиеся в залоге у Кредитора в силу закона в соответствии со ст. 5, 77 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеки (залоге недвижимости)» (с даты государственной регистрации ипотеки Прав требования до даты регистрации права собственности Залогодателя на построенную Квартиру и ипотеки Квартиры в Едином государственном реестре недвижимости). Квартира, находящаяся в залоге у Кредитора в силу закона в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с даты государственной регистрации права собственности Залогодателя на Квартиру и ипотеки Квартиры в Едином государственном реестре недвижимости).

Залогодателями в силу п.3.6 договора залога являлись: ФИО2, ФИО1

Государственная регистрация договора долевого участия была произведена, установлена ипотека.

Согласно финансовой справки от 25.06.2018 представленной ООО «ЕВРОСТРОЙ-Инвест» следует, что согласно договора уступки права требования №1 от 14.06.2018 участия в долевом строительства многоквартирного дома по 

<

адрес>, заключенного между ООО «ЕВРОСТРОЙ-Инвест» и ФИО4, ФИО1, расчеты в сумме 2233429 руб. за трехкомнатную 

<

адрес>, находящейся на 11 этаже многоквартирного дома со встроенными помещениями во 2 секции, по строительному адресу: 

<

адрес>, произведены полностью. Стороны финансовых претензий к друг другу не имеют.

В соответствии с копией квитанции к приходному кассовому ордеру №47 от 14.06.2018 ФИО2 произведена оплата по договору уступки права требования №1 от 14.06.2018 в сумме 50000 руб.

Таким образом, обязательства истца по оплате денежных средств застройщику были исполнены в полном объеме.

Заемные денежные средства, перечисленные на счет АО «ДОМ.РФ» принадлежали истцу, что прямо предусмотрено условиями договоров и распоряжение ими произошло исключительно по поручению ФИО1 и по целевому назначению, в счет оплаты приобретаемой квартиры. Какое-либо иное распоряжение заемной суммой было не возможным, что просматривается из условий договоров, предоставленных суду.

Содержание п. 8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ предусматривающее подтверждение получения займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, к рассматриваемому спору может быть применено. 

Целевым назначением произведенного перевода денежных средств является погашение задолженности за оплату стоимости квартиры. ФИО1 предполагала наличие у нее возможности в дальнейшем распорядиться средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от 14.06.2018, в связи, с чем отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту, нарушает права истца на использование материнского капитала.

Суд полагает, что отказом пенсионного фонда права истца нарушены, поскольку государством при рождении второго ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Денежные средства по договору займа от 14.06.2018 были предоставлены для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по займу, предоставленному на приобретение жилья является не правомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала. Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца не имеется. Денежные средства в дальнейшем были перечислены продавцам недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указанных в ч. 2 ст. 8 ФЗ №256-ФЗ в данном деле не имеется.

Определенный сторонами правоотношений порядок перечисления денежных средств не может служить основанием для лишения семьи ФИО1 данной меры государственной поддержки.

Иных причин отказа в перечислении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от 14.06.2018 УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже не заявлено и судом не установлено.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже №377 от 24.08.2018 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже перечислить АО «ДОМ.РФ» средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей по сертификату серия № от 14.06.2018 в счет погашения задолженности по договору займа №9508-06/18/РК от 14.06.2018, заключенному между АО «ДОМ.РФ» и ФИО2 и ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

мотивированное решение суда изготовлено: 24.01.2019.