Дело № 2-288/2023

68RS0022-01-2023-000315-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Черновой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П., 

при секретаре Тормышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации питания несовершеннолетних в образовательных организациях. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Ржаксинского района расположен и функционирует филиал МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данное учреждение является объектом образования. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация питания обучающихся возлагается на образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность. Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, при организации питания хозяйствующими субъектами, оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. При этом, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на пищеблоке в филиале 

<

адрес> МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» используется посуда для приготовления блюд из алюминия, что свидетельствует о ненадлежащем создании условий для охраны здоровья детей в части организации их питания. Учредителем учреждения является администрация Ржаксинского района. На основании указанных обстоятельств, в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд, в соответствии с заявленными требованиями просил: обязать МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева», администрацию Ржаксинского района приобрести для пищеблока филиала в 

<

адрес> данной образовательной организации, посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. уточнила заявленные исковые требования в части срока исполнения решения суда, в соответствии с которыми наряду с первоначально заявленными требованиями, просила обязать ответчиков исполнить решение суда в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу. При этом заявленные исковые требования с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и просила суд их полностью удовлетворить, пояснив, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены. 

Представитель ответчика – администрации Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемые исковые требования признают в полном объеме, указав, что содержание статей 35, 39, 173 ГПК РФ, им известны и понятны (л.д. 25-26).

Представитель ответчика – МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемые исковые требования прокурора Ржаксинского района признают в полном объеме, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.27).

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд, подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность.

На основании статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года № 32, помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

Кроме того, согласно п.п. 2.4.6, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, при организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. При этом, посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

В соответствии с ч.1 ст.123.21 и ч.5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктами 1.7, 1.12, 1.17 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области является общеобразовательной организацией обеспечивающей реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. 

Учредителем учреждения МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области является муниципальное образование Ржаксинский район Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет администрация Ржаксинского района Тамбовской области.

МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области имеет четыре филиала, одним из которых является филиал в 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка исполнения законодательства в области организации питания несовершеннолетних в образовательных организациях, в ходе, которой установлено, что на территории Ржаксинского района функционирует филиал МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное учреждение является объектом образования. На пищеблоке в филиале 

<

адрес> МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» используется посуда для приготовления блюд из алюминия, что свидетельствует о ненадлежащем создании условий для охраны здоровья детей в части организации их питания. Данные нарушения подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями директора МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Г.А. Пономарева» от ДД.ММ.ГГГГ, находящимися в материалах дела (л.д.7-8).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проверки нарушения требований действующего законодательства, допущенные администрацией Ржаксинского района Тамбовской области и МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области,

выразившееся в отсутствии посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали, свидетельствуют о ненадлежащем создании условий для охраны здоровья детей в части организации их питания.

В суд поступили сведения, что до настоящего времени нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Ржаксинского района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку рассматриваемые исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности приобрести посуду из нержавеющей стали для приготовления блюд, являются законными и обоснованными, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиками иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности приобретения посуды из нержавеющей стали для приготовления блюд, удовлетворить:

Обязать администрацию Ржаксинского района Тамбовской области и МБОУ «Ржаксинская СОШ № имени Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области приобрести для пищеблока филиала МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского ФИО1 Пономарева» Ржаксинского района Тамбовской области в 

<

адрес> посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали.

Решение суда исполнить в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В. Чернова

Мотивированное решение составлено 24.08.2023 года.

Судья: М.В. Чернова