Дело № 3а-251/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года город Тамбов

Тамбовский областной суд 

В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,

при секретаре Ермолаевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился 29 декабря 2018 года в Тамбовский областной суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав в обоснование своих требований, что он является собственником нескольких зданий и помещений, расположенных по адресу: ***. В отношении названных объектов недвижимости была установлена государственная кадастровая стоимость, с размером которой административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика налога на имущество физических лиц. 

В административном исковом заявлении ФИО1 просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.

С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В своем письменном отзыве Управление Росреестра по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости объекта недвижимости, возражает против удовлетворения административных исковых требований по процессуальным основаниям, полагая себя ненадлежащим административным ответчиком. 

ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области в письменном отзыве возражает против удовлетворения административного иска, ссылаясь на отсутствие у него юридических интересов, противоположных интересам административного истца, отсутствие у него полномочий по осуществлению кадастрового учета и отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях филиала.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что 

ФИО1 является владельцем *** в праве общей долевой собственности следующих объектов недвижимости:

- поста регулировки автобусов с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***,

- склада готовой продукции с кадастровым номером *** назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: ***,

- здания склада материалов *** с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***,

- здания разборо-моечного корпуса (часть ***) с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, 

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью ***, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, 

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***.

Иными собственниками вышеуказанных объектов недвижимости являются ФИО2 ФИО3, ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. № 17-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 года.

На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016г. №611 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области» утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере:

- поста регулировки автобусов с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** – 10111823,66 руб.,

- склада готовой продукции с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: *** – 3947989,19 руб.,

- здания склада материалов *** с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** – 20274010,97 руб.,

- здания разборо-моечного корпуса (часть ***) с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 11157514,13 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что указанные ниже объекты недвижимости административного истца были образованы из объекта недвижимости с кадастровым номером ***, и их кадастровая стоимость при образовании была установлена в размере:

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 27 июля 2016 года – 31345548,61 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 814372,19 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 45573720,02 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 24125127,68 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью ***, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 1810292,32 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. - 8916597,40 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 3247114,58 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 778062,60 руб.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.

Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как налогоплательщика.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости зданий административный истец представил отчет об оценке объектов оценки *** от 13 декабря 2017 года, составленный оценщиком *** сотрудником ***», членом НП СРО «Международная палата оценщиков», согласно которому рыночная стоимость зданий административного истца по состоянию на 01 января 2016 года составляет: 

- поста регулировки автобусов с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** – 9945 495 руб.,

- склада готовой продукции с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: *** – 2441 768 руб.,

- здания склада материалов *** с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** – 11666 525 руб.,

- здания разборо-моечного корпуса (часть ***) с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, - 7319 869 руб.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости нежилых помещений административный истец представил отчет об оценке объектов оценки *** от 13 декабря 2017 года, составленный оценщиком *** сотрудником ***», членом НП СРО «Международная палата оценщиков», согласно которому рыночная стоимость нежилых помещений административного истца составляет:

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 27 июля 2016 года – 4678 156 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 129 202 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 6801 635 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 3600 547 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью ***, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 287 208 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. - 1401 062 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 515 163 руб.,

- нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, по состоянию на 18 июля 2016 г. – 123 442 руб.

Оснований не доверять отчетам у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми по делу доказательствами. Оценщик, составивший отчеты о рыночной стоимости, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно ст.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При составлении отчетов оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. Отчеты содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки. 

Оценщиком при определении рыночной стоимости объектов недвижимости применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж, и доходный поход, метод прямой капитализации.

Выводы оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы оценщика, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались. 

Не согласиться с выводами оценщика у суда оснований не имеется. Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованными лицами в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке объектов недвижимости административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положениям п. 5.1.3 и п.5.1.25 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009г. N457), согласно которым Росреестр РФ и подведомственные ему учреждения осуществляют государственный кадастровый учет недвижимого имуществ иформирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации названные лица являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу наряду с Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области, утвердившим своим постановлением кадастровую стоимость зданий административного истца. 

Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 29 декабря 2017 года. 

Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, поданное в Тамбовский областной суд 29 декабря 2017г., удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость поста регулировки автобусов с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 9945 495 руб.

Установить кадастровую стоимость склада готовой продукции с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 2441 768 руб.

Установить кадастровую стоимость здания склада материалов *** с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 11666 525 руб.

Установить кадастровую стоимость здания разборо-моечного корпуса (часть ***) с кадастровым номером ***, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 7319 869 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 27 июля 2016 года в размере 4678 156 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 июля 2016 г. в размере 129 202 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 июля 2016 г. в размере 6801 635 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 июля 2016 г. в размере 3600 547 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью ***, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 июля 2016 г. в размере 287 208 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 июля 2016 г. в размере 1401 062 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 июля 2016 г. в размере 515 163 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, назначение: нежилое помещение, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, нежилое помещение ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 июля 2016 г. в размере 123 442 руб.

Период действия установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости определить с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.Е.Гурулева