Дело № 2-115/2021 

23 марта 2021 года

(мотивированное 

решение

изготовлено 24.03.2021)

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю., при секретаре Мухряковой И.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шенкурске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что является матерью троих детей, 16.12.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку по состоянию на 01.10.2020 имела страховой стаж 17 лет и 7 дней. В назначении пенсии ей было отказано, при этом ответчик не включил в стаж работы, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды ее участия в оплачиваемых общественных работах. Полагает, что действия ответчика не соответствуют закону, просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Виноградовском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии незаконным; обязать его назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.12.2020 года.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что требование истца не основано на законе. 

Суд, заслушав истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему. 

Судом установлено, что 16 декабря 2020 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Виноградовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.2,6 п.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности требуемого стажа.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии стаж истца составил: в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 16 лет 9 месяцев 17 дней, требуется не менее 17 лет, страховой стаж - календарно 29 лет 5 месяцев 23 дня, требуется не менее 20 лет.

При этом ответчиком не включены в стаж работы истца, в районах Крайнего Севера 7 периодов ее участия в общественных работах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.п.2 п. 1 ст. 32 данного Закона сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 32 Закона предусмотрено права на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец, имея статус безработной, в соответствии с заключенными Центром занятости населения договорами, участвовала в оплачиваемых работах: в ГБУЗ «Шенкурская ЦРБ» с 27.08.2009 по 01.09.2009, с 05.09.2009 по 14.10.2009, с 08.12.2009 по 10.12.2009; в администрации МО «Шенкурский муниципальный район» с 25.04.2018 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 06.05.2018, с 09.05.2018 по 10.05.2018, с 25.04.2019 по 13.05.2019

Указанные периоды включены ответчиком только в страховой стаж.

В соответствии по ст. 24 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего закона) (ч. 3 ст. 24 Закона)

Согласно п. 14 постановления Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ», время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию. 

В п.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400 также указано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В судебном заседании установлено, что в периоды участия истца в общественных работах, как в ГБУЗ «Шенкурская ЦРБ», так и в администрации МО «Шенкурский муниципальный район» ей выплачивалось пособие по безработице и начислялась заработная плата по месту работы. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд считает, что отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости с 16 декабря 2020 года соответствует закону, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и понуждении установить страховую пенсию по старости с 16 декабря 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина