№2а-1-2/2024 (2а-1-760/2023)

УИД №73RS0012-01-2023-000921-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2024 года г. Димитровград 

Ульяновская область 

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Гулькиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области об оспаривании решения призывной комиссии и предоставлении отсрочки в призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением призывной комиссии от 16.11.2023 он признан годным к воинской службе категории «Б3», которая предусматривает ограничения по физической нагрузке для призывника. Врачебной комиссией при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования в Военном комиссариате было проигнорировано представленное им заключение врача *** от 26.10.2023, согласно которому ему рекомендовано плановое оперативное лечение, ограничение подъема тяжести не более 5 кг. Считает, что врачебная комиссия должна была установить ему категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе, так как нуждается в дообследовании и долечивании, в связи, с чем ему должна быть предоставлена отсрочка в призыве к воинской службе. Просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к воинской службе категории «Б3»; признать его годным к воинской службе категории «Г»; обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку в призыве к воинской службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 заявленные административные исковые требования по изложенным в иске доводам поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд должен распределить бремя доказывания между сторонами и установить обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На основании п. 4 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2001, врач -специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области на основании протокола заседания комиссии по первоначальной постановке на воинский учет МО «Мелекесский район» Ульяновской области № 30 от 02.03.2020.

Из представленных медицинских документов, в том числе медицинских карт амбулаторного больного усматривается, что решением призывной комиссий от 27.10.2023 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно листу медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составленного поликлиникой для взрослых №2, ФИО1 установлен диагноз: ***

Согласно листу медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составленного поликлиникой для взрослых №3, ФИО1 установлен диагноз: ***

Согласно листу медицинского освидетельствования от 10.11.2023 *** установлена категория годности к военной службе: Г - временно не годен к военной службе.

15.11.2023 ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование врачами призывной комиссии Ульяновской области, где ***, на основании ст. 45 «г» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ФИО1 определена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 16.11.2023 *** на основании ст. 45 «г» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565); определена категория годности к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 16.11.2023 *** в связи с установленным диагнозом: недостаточность питания, на основании ст. 13 «д» Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) определена категория годности к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» от 16.11.2023 ФИО1 призван на военную службу.

С целью определения пригодности административного истца ФИО1 к военной службе судом по ходатайству представителя административного истца назначена очная комиссионная судебная медицинская экспертиза. 

В соответствии с заключением эксперта и на дату принятия призывной комиссией решения (16.11.2023), и на дату проведения экспертизы категория годности к военной службе ФИО1 **.**.**** г.р. должна была быть установлена Г - временно не годен к военной службе, по статье 48 расписания болезней.

У ФИО1 имелось осенью 2023 года и имеется в настоящее время заболевание «***», лечащими врачами рекомендовано оперативное вмешательство, поэтому комиссия экспертов пришла к выводу, что освидетельствование должно проводиться по категории Г.

Проанализировав заключение экспертов, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям закона и является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется. Вопреки доводам представителя административного ответчика в заключении указаны проведенные медицинские исследования. Суд не принимает во внимание доводы представителя административного ответчика о проведении экспертизы некомпетентными специалистами, т.к. ООО «Независимая ВВЭ» имеет лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 ФИО1 на момент принятия решения был временно не годен к военной службе и было необходимо дальнейшее углубленное обследование пациента и установление объективного диагноза.

Таким образом, решение призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области № 21 от 16.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу подлежит признанию незаконным, т.к. принято необоснованно из-за того, что ФИО1 не был дообследован.

Учитывая выводы проведенной экспертизы необходимо признать ФИО1 временно не годным к военной службе по ст. 48 расписания болезней.

Учитывая, что решение призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области № 21 от 16.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу осталось нереализованным, осенний призыв 2023 года закончен, то основания для предоставления ФИО1 отсрочки в призыве отсутствуют и в удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФИО1 суду необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 176 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Военному комиссариату Ульяновской области об оспаривании решения призывной комиссии и предоставлении отсрочки в призыве на военную службу удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области № 21 от 16.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать ФИО1 временно не годным к военной службе.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18.03.2024.

Судья И.А. Рыбаков