№ 2а-541(1)/2021

64RS0028-01-2021-001167-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. г. Пугачев 

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с доменными именами: 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При проведении мониторинга установлено, что на указанных страницах сайтов в сети Интернет размещена инструкция по изготовлению взрывных устройств – жидкостных зажигательных гранат («коктейль Молотова»), а также информация о способах ловли волжской сельди. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению, информация доступна неопределенному кругу лиц. 

В судебном заседании прокурор отказался от административного иска в части 

признания информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с доменными именами: 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. В остальной части административный иск поддержала, просила суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

Определением суда от 09.06.2021 прекращено производство по делу в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с доменными именами 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, владелец сайта 

<

Адрес>, а также хостинг-провайдер не установлены.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, руководитель просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица администратор доменного имени 

<

Адрес> - Санкт-Петербургская Региональная Общественная Организация «Питерский клуб рыбаков» и администратор доменного имени 

<

Адрес> – ФИО1 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заинтересованные лица администратор доменного имени spb.ru Фонд содействия развитию технологий и инфраструктуры интернет, и администратор доменного имени 

<

Адрес> – Ventail Limited в суд не явились. Судебные извещения возвращены почтовым отделением в суд в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний. 

В соответствии с подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно ст. 2 Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1997 и ратифицированной Российской Федерацией законом от 13.02.2001 № 19-ФЗ, любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" под оружием следует понимать устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. 

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" разъяснено, что под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п. Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву. К взрывным устройствам, ответственность за незаконные действия с которыми предусмотрена статьями 222.1, 223.1, 225 - 226.1 УК РФ, относятся и приспособления для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.), находящиеся отдельно от самого изделия.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Статьей 222.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Положениями ст. 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Пугачевской межрайонной прокуратурой 31.12.2020 осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого произведен осмотр НТМL-страницы с доменным именем 

<

Адрес>

Установлено, что на странице сайта в сети Интернет 

<

Адрес> размещена информация о составе зажигательной смеси под названием М1 Frangible Grenade дословно «хрупкая граната М1», схема устройства механического воспламенителя М1. Посещение указанного сайта свободно для неограниченного круга граждан, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается актом проверки, скриншотом страницы сайта (л.д. 9, 27, 28). 

Таким образом, ознакомиться с содержанием сайта 

<

Адрес> может любой пользователь, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 222.1, 223 УК РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеприведенная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.

Данный сайт отсутствует в перечне наименований зарегистрированных СМИ и в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией. 

В соответствии с п. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет", за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация по изготовлению взрывных устройств – жидкостных зажигательных гранат («коктейль Молотова»), содержащаяся в сети «Интернет» на сайте с доменным именем 

<

Адрес> подлежит признанию запрещенной.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», указатель страницы сайта: 

<

Адрес> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2021.

Судья