Дело № ******

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

10.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.05.2017

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

прокурора ФИО6,

представителей истца ФИО4, ФИО5,

представителя ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО2,

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на Администрацию 

<

адрес> и 

<

адрес> обязанность предоставить истцу вне очереди равнозначное благоустроенное жилое помещении жилой площадью не менее 31,9 кв.м, в границах населенного пункта 

<

адрес>, взамен помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,9 кв.м, жилой площадью 31,9 кв.м. Постановлением главы Администрации 

<

адрес> от 21.01.2016 № ****** многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным Постановлением Администрация 

<

адрес> предлагает жильцам 

<

адрес> в 

<

адрес> для временного проживания помещения маневренного фонда. С указанным Постановлением истец не согласна и считает его незаконным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес 

<

адрес> истец направила заявление о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, так как дом, где находится жилое помещение, собственником которого является истец, признан аварийным и подлежащим сносу. В ответе на это обращение от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> предложила истцу решить вопрос в судебном порядке, так как для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения вне очереди истцу необходимо быть признанной малоимущей. Истец полагает, что вправе требовать по своему выбору или предоставления ей в собственность другого жилого помещения взамен принадлежащего ей на праве собственности, или выкупа у нее этого жилого помещения, поскольку такие права принадлежат собственникам помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец была восстановлена в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали. Пояснили, что истец просит предоставить ей вне очереди жилого помещение в связи с тем, что жилое помещение, находящееся в ее собственности, расположено в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. Истец отказалась от получения предложенного ей жилого помещения маневренного фонда, поскольку полагала, что отселение жильцов дома будет производиться в сентябре 2016 года.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО2 с иском не согласилась. Пояснила, что жилое помещение может быть предоставлено истцу только в общем порядке, в соответствии с очередностью. Права на предоставление жилого помещения вне очереди истец не имеет. В настоящее время в Администрации 

<

адрес> готовится проект постановления об изъятии помещений в 

<

адрес> в 

<

адрес> у собственников, подготовка проекта находится в стадии завершения. После утверждения этого постановления и проведения независимой оценки стоимости квартиры квартира истца будет изъята у нее путем выкупа. Истец отказалась от предоставления ей жилого помещения в маневренном фонде, тем самым поставив себя в невыгодные условия.

Прокурор ФИО6 пояснил, что истец вправе требовать предоставления ей жилого помещения, но только в общем порядке, а не вне очереди.

Истец ФИО1, представитель ответчика 

<

адрес> надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав пояснения представителей сторон, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником двух комнат в доме коридорной системы, расположенных по адресу: 

<

адрес>, общей и жилой площадью 31,9 кв.м.

Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 восстановлена в очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке, с момента первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** указанный дом включен в перечень домов, жильцы которых подлежат отселению в рамках реализации муниципальной программы «Переселение жителей муниципального образования «

<

адрес>» из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы», утвержденной Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******. 

В связи с окончанием срока действия указанной программы 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в перечень домов, жильцы которых подлежат отселению в рамках выполнения подпрограммы «Переселение жителей муниципального образования «

<

адрес>» из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2017-2020 годы», входящей в состав муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «

<

адрес>» на 2017-2020 годы», утвержденной Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан на территории 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах". 

Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в данную программу не включен. Более того, данный дом и не мог быть включен в эту программу, поскольку указанный жилой дом признан аварийным в 2016 году, в то время как в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке. Согласно главе 2 региональной адресной программе "Переселение граждан на территории 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" эта программа направлена на финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными.

Таким образом, 

<

адрес> в 

<

адрес> включен только в перечень домов, жители которых подлежат отселению в рамках муниципальной программы, но не включен (и не подлежит включению) в региональную адресную программу. Поэтому положения Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не подлежат применению к спорным правоотношениям и у истца не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ей другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления в настоящее время не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

При этом из материалов дела не усматривается длительного бездействия Администрации 

<

адрес> по принятию мер, установленных частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указывалось выше, 

<

адрес> в 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца 

<

адрес> было направлено письмо № ******, которым истцу сообщено о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, а также о том, что истцу как собственнику жилого помещения, расположенного в этом доме, надлежит в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос аварийного многоквартирного дома по указанному адресу и в случае неосуществления в указанный срок сноса дома, Администрацией 

<

адрес> будет принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в аварийном доме по указанному адресу и земельного участка, на котором он расположен, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> не снесен. Доказательств принятия собственниками помещений в указанном доме решения о его сносе, не представлено.

В соответствии с ответом Комитета по жилищной политике Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос в отношении собственников помещений 

<

адрес> в 

<

адрес> мероприятия, предусмотренные частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предшествующие оформлению постановления Администрации 

<

адрес> об изъятии у собственников жилых помещений в указанном доме, и являющиеся обязательными для принятия такого постановления были проведены 

<

адрес>. После получения от 

<

адрес> необходимых для принятия указанного правового акта документов на каждое жилое помещение в указанном аварийном доме, находящееся в собственности граждан, Комитетом по жилищной политике Администрации 

<

адрес> подготовлен и проходит процедуру согласования проект Постановления Администрации 

<

адрес> об изъятии у собственников жилых помещений и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. После утверждения данного Постановления жилые помещения собственников, к которым относится ФИО1, будут изъяты путем выкупа по стоимости, определенной независимой оценкой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом сведений о том, что бездействие Администрации 

<

адрес> по принятию мер, предусмотренных частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, было оспорено в судебном порядке, не имеется.

Следует отметить и то, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ******/

<

адрес> истцу было предложено обратиться в отдел по учету и распределению жилья 

<

адрес> для рассмотрения вопроса о временном размещении семьи истца в жилом помещении маневренного фонда.

Истец от предоставления ей жилого помещения маневренного фонда отказалась.

Тот факт, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не свидетельствует о наличии у нее права требовать предоставления ей жилого помещения в собственность вне очереди взамен жилого помещения, признанного аварийным. Истец сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до момента получения такого жилья.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.В. Кайгородова