Дело №RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Магнитогорска 

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шлемовой Г.В.

при секретаре Ходаковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома жилым домом пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома расположенного на земельном участке в СНТ «Коммунальник», с учетом уточнений просит признать садовый дом, площадью 116,8кв.м, кадастровый №, расположенный на земельном участке, кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем; изменить назначение объекта недвижимости, площадью 116,8кв.м с «нежилое» на «жилой дом». В обоснование иска указано, что она является собственником домовладения, которое соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением и их элементам, санитарным нормам и правилам, пригоден для круглогодичного проживания, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, не нарушает и не ограничивает права третьих лиц, соответствует установленным пожарным и градостроительным нормам и правилам, но администрация города отказала в признании садового дома жилым. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте. 

Представитель администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых просит в иске отказать, ссылаясь на то, что видами использования на территории СНТСН «Коммунальник» не предусмотрено размещение капитальных жилых домов.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Челябинской области, СНТСН «Коммунальник» при надлежащем извещении не явились. 

Суд, исследовав материалы дела в судебном заседании, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка, с кадастровым номером № и садового дома, площадью 91,5кв.м с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является ФИО1, о чем внесены сведения в ЕГРН, подтверждается выписками из ЕГРН. 

06.09.2023 ФИО1 обратилась в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Письмом главы администрации Ленинского района г. Магнитогорска от 08.09.2023г. истцу было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что территория СНТСН «Коммунальник» относится к зоне Ж-5 (зона коллективных садоводств) ; в основных видах разрешенного использования зоны Ж-5 вид «жилые дома» отсутствует.

Вместе с тем, изучив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что спорный садовый дом (нежилое здание) может быть признан жилым домом с правом регистрации проживания в нем граждан. 

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с положениями ч.7 ст.54 указанного Федерального закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Поскольку принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона и сведений ЕГРН, является садовым домом, в данном случае подлежит применению ч. 3 ст. 23.1 N 217-ФЗ, согласно которой садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Разделом VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 предусмотрен Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которому садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (п.55 Положения)

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления № 47, и в частности к ним относится: размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения (подпункт «д»). 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412 "ведение садоводства" включает Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 61 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Аналогичное положение закреплено в подпункте 5 пункта 15 Административного регламента Администрации города Магнитогорска предоставления муниципальной услуги "Признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного постановлением администрации города Магнитогорска от 30.12.2020 года N 15501-П.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрены ограничения по использованию земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» в целях размещения жилого дома.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Учитывая изложенное, суд не может признать обоснованными доводы представителя администрации о том, что земельный участок, на котором расположен спорный дом Ж-5, не имеет вида разрешенного использования – размещение жилых домов.

При этом, как ранее было указано, в соответствие с ч. 3 ст. 23.1 N 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал, что спорное строение является жилым, в подтверждение чего представил заключение эксперта ФИО3 экспертного объединения «Экспертиза и оценка» № 1356/0509/2023, из которого следует, что принадлежащий истцу дом, расположенный по адресу: г. Магнитогорск, СНТСН «Коммунальник», участок 30, может быть использован для постоянного проживания, соответствует действующим противопожарным нормам и правилам, инсоляция соседних объектов не нарушена, соответствует действующим санитарно-техническим, строительным нормам и правилам, градостроительным нормам, конструкции имеют работоспособное состояние, отвечают требованиям безопасной эксплуатации, пребывание в доме граждан безопасно, дом не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает и не ограничивает права третьих лиц, предназначен для проживания граждан, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Экспертом проведено исследование объекта в полном объеме, установлено, что площадь дома составляет 116,8кв.м. 

Достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих признанию указанного садового дома, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилым, в том числе предусмотренных п.61 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, суду не представлены.

В соответствии с п.9 ч.4, п. 9 ч. 5 ст.8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о площади и назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать садовый дом, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером №, изменить площадь объекта на 116,8 кв.м, назначение с «нежилое» на «жилой дом».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: Г.В.Шлемова 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2023 года.