дело № 2а-257/2021

УИД 43RS0018-01-2021-000329-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 25 марта 2021 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Захарова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой установлено, что в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на странице сайта по адресу: http://i5.100medspravok.com/sertifikat-shkoly.html осуществляется доступ к информации о платных услугах по изготовлению и продаже фальшивых/поддельных свидетельств о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. В нарушение действующего законодательства указанный сайт содержит информацию об изготовлении данных документов за плату без прохождения обучения. Установить местонахождение административного ответчика в ходе проверки не представилось возможным. Учитывая, что приобретение свидетельств о прохождении подготовки в школе приемных родителей может повлечь негативные социальные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, просит признать информацию, размещенную на указанном Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск руководитель Управления ФИО1 указал, что указатель страницы сайта http://i5.100medspravok.com/sertifikat-shkoly.html не является средством массовой информации, не внесен Единый реестр. Сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети «Интернет» в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. 

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой установлено, что в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на странице сайта http://i5.100medspravok.com/sertifikat-shkoly.html содержится информация о платных услугах по изготовлению и продаже фальшивых/поддельных свидетельств о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 153 СК РФ подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных ГК РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также ст. 146 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10. ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 127 СК РФ установлен запрет быть опекуном для лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

Частью 6 ст. 127 СК РФ установлено, что в целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки, порядок организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Пунктом 6 Правил установлено, что граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями, к которому прилагают копию свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая запрещена законом, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющий права или освобождающих от обязанностей (ст.ст. 324, 327 УК РФ).

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом того, что предоставление свободного доступа к информации, размещенной в сети Интернет на электронной странице сайта по адресу: http://i5.100medspravok.com/sertifikat-shkoly.html может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, суд приходит к выводу, что содержание указанной страницы Интернет-сайта, его специфика не соответствует требованиям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должен быть ограничен для пользователей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Едины реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенных обстоятельствах суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Котельничского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице по адресу: http://i5.100medspravok.com/sertifikat-shkoly.html информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Эсаулова

Решение25.03.2021