РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (далее- УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области) о назначении страховой пенсии по старости. 

В обосновании своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, в который не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника III класса в 

<

данные изъяты>, впоследствии реорганизованной в 

<

данные изъяты> и переименованной в 

<

данные изъяты>, не приняты к зачету архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника III класса в 

<

данные изъяты>, принять к зачету архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО2 представлен отзыв, в котором в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее- Соглашение от 13 марта 1992 года) (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). 

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 31 января 1994 года № 1-369-18).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). С 01 января 2018 года величина индивидуального коэффициента составляет 13,8. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наступлением необходимого возраста с приложением документов.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. Из содержания решения следует, что страховой стаж истца, по подсчетам ответчика, составил 6 лет 8 месяцев 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 8,130. В подсчет страхового стажа, в том числе, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника III класса в 

<

данные изъяты>, поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (на титульном листе внесена не полная дата рождения, записи не содержат нумерации, наименовании организации при принятии не соответствует наименованию организации в печати, заверяющей записи о работе); к зачету не приняты архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Ширакским филиалом Национального архива Армении, поскольку бланки и подпись руководителя архива не идентичны, хронология переименования организации по справкам не подтверждается. 

В назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. 

Суд не может согласиться с решением ответчика об исключении спорного периода работы из страхового стажа истца и об отказе в назначении страховой пенсии по старости, исходя из следующего.

Одним из оснований отказа во включении истцу в страховой стаж спорного периода и назначении страховой пенсии по старости явилось нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в части внесения в титульный лист даты рождения истца, заполнения нумерации при внесения сведений о работе, а также внесения сведений о переименовании и реорганизации работодателя. 

В материалах гражданского имеется трудовая книжка №, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в организации, расположенной на территории Армении. 

Согласно пунктов 2.2, 2.10, 2.11 раздела 2 действовавшей в период принятия ФИО1 в 

<

данные изъяты> Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в трудовую книжку, в том числе, вносились: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. 

На первой странице (титульном листе) трудовой книжки записываются сведения о работнике. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В разделе «Сведения о работе» трудовой книжки в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника). 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек). 

При оформлении работодателем трудовой книжки истца в спорный период в титульный лист не внесена полная дата рождения истца, указан только год «ДД.ММ.ГГГГ»; в разделе «сведения о работе» не пронумерованы записи о реорганизации 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, о переименовании 

<

данные изъяты>, об увольнении; наименование организации при внесении записи о принятии на работу не соответствует наименованию организации в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении. 

Вместе с тем, указанные нарушения не свидетельствуют о том, что истец в указанный период не работал в данной организации.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа к принятию к зачету трудовой книжки и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

Из статьи 8 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истцом в подтверждении спорного периода работы представлены выданные 

<

данные изъяты> филиалом Национального архива Армении архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не приняты к зачету, поскольку, как установлено ответчиком, бланки и подпись руководителя архива не идентичны, хронология переименования по справкам не подтверждается. 

При предъявлении исковых требований, истцом суду предоставлены архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные по содержанию архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Бланки архивных справок №, № от ДД.ММ.ГГГГ также не являются идентичными, однако обе формы содержат штамп организации, подпись руководителя и заверяющую подпись печать организации- 

<

данные изъяты> филиал Национального архива Армении, в связи с чем, суд полагает необходимым принять их в качестве доказательств, подтверждающих страховой стаж работы истца в спорный период. 

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве на хранении находится книга приказов 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>), в которой содержатся записи о принятии ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на работу радиотехником 3-го класса в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и освобождении от работы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с приложением справкой о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, архивная справка содержит пояснения о переименовании 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> на основании приказа Правительства РА № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указано в примечании на основании протокола сессии за номером № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Совета Народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ городским референдумом 

<

адрес> переименован в 

<

адрес>. 

Вместе с тем, трудовая книжка, помимо переименования работодателя, содержит запись о реорганизации предприятия. 

Как следует из пояснений истца, 

<

данные изъяты> являлась летным отрядом 

<

данные изъяты> (Армянской 

<

данные изъяты>), которая в ДД.ММ.ГГГГ года была реорганизована в 

<

данные изъяты>, подразделением которой являлась 

<

данные изъяты>, впоследствии переименованная в 

<

данные изъяты>.

В силу прямого указания Минтранса Российской Федерации, Госкомимущества Российской Федерации в утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Особых условиях акционирования и приватизации аэропортов, в состав авиакомпании, в том числе, безусловно включались следующие типовые подразделения предприятия воздушного транспорта - летные отряды (эскадрильи). 

Пояснения истца с учетом указаний Минтранса Российской Федерации, Госкомимущества Российской Федерации полностью согласуются с записями в трудовой книжке №, поскольку при принятии истца на должность радиотехника полное наименование работодателя указано как «

<

данные изъяты>», а после реорганизации 

<

данные изъяты>, запись об увольнении заверена печатью 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>). 

Несоблюдение требований работодателем законодательства в части ведения трудовой книжки (сокращенные наименования работодателя, отсутствие нумерации, отсутствие полных сведений о работнике в части даты рождения) не могут быть поставлены в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии по старости. 

Таким образом, изложенные выше обстоятельства дают основания полагать, что архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные 

<

данные изъяты> филиалом Национального архива Армении, могут быть приняты к зачету в качестве подтверждения страхового стажа истца и размера заработной платы в спорный период. 

Иных оснований для отказа во включении в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается. 

Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на день обращения за назначением пенсии исчисленный ответчиком общий страховой стаж истца составлял 6 лет 8 месяцев 24 дня. С учетом включения установленного судом периода работы истца (15 лет 1 месяц 13 дней), общий страховой стаж на день обращения за назначением пенсии составляет более 9 лет, в связи с чем, истец приобрел право на назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о включении исключенного периода работы истца в страховой стаж, также подлежит удовлетворению требование возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в 

<

адрес> при начислении ФИО1 страховой пенсии по старости принять к зачету архивные справки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные 

<

данные изъяты> филиалом Национального архива Армении; включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника 3-го класса 

<

данные изъяты>, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья: И.В. Лябах