Дело №12-20/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 года с. Нерчинский Завод

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края 

ФИО1, 

при секретаре Гордовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда группа №1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/12-4890/16-18-И от 07 августа 2018 года ФИО2 по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью Горная компания «Шелковый путь» (далее по тексту ООО ГК «Шелковый путь»), предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда группа №1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-И от 07 августа 2018 года ООО ГК «Шелковый путь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

На данное постановление представителем ООО ГК «Шелковый путь» ФИО3, по доверенности от 13 июля 2018 года, принесена жалоба, в которой она считает постановление незаконным поскольку событие, указанное в постановлении №-И от 07 августа 2018 года отсутствует. Работнику ФИО5 были выданы все средства индивидуальной защиты, перечисленные в постановлении, что подтверждено карточкой выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). Работник с требованием о привлечении работодателя к административной ответственности не обращался. Кроме того, заявитель полагает, что за нарушение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов трудового права законодательство об административных правонарушениях не исключает возможность применения положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и назначение предупреждения при отсутствии наступления тяжелых, в том числе материальных последствий для работника ФИО5. На основании изложенного находит назначенное наказание чрезмерно суровым при возможном применении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ -предупреждения. 

Просила постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда группа №1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-И от 07 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ГК «Шелковый путь» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. О времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, об отложении не просил, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела по жалобе надлежаще извещен.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по жалобе в отсутствии представителя заявителя, должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, суд счел возможным принять решение по жалобе при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения и отмены постановления, в связи со следующим.

Административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая является специальной по отношению к части 1 данной статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что основанием для проведения внеплановой документарной выездной проверки ООО ГК «Шелковый путь» в период с 23 июля 2018 года по 31 июля 2018 года явилось распоряжение Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 18 июля 2018 года №-И. По итогам проверки составлен акт от 31 июля 2018 года, согласно которому в нарушение ст.212 ТК РФ, пп. 4, 26 приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года №290/н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, п.7 п.п.3 приказа Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 №297 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работника всех отраслей экономики», работнику ООО ГК «Шелковый путь» ФИО5 не были выданы средства индивидуальной защиты. 02 августа 2018 года составлен протокол об административном правонарушении №. 

Таким образом, совершенное ООО ГК «Шелковый путь» противоправное, виновное деяние, выразившееся в необеспечении работника ФИО5 средствами индивидуальной защиты (костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий с водоотталкивающей пропиткой или костюмом для защиты от воды, плащом для защиты от воды, ботинками кожаными с защитным подноском или сапогами кожаными с защитным подноском, перчатками с полимерным покрытием, каской защитной, подшлемником под каску, очками защитными, наушниками противошумными (с креплением на каску) либо противошумными вкладышами, средством индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольным, сигнальным жилетом), могло повлечь за собой угрозу жизни и здоровью работника, что верно было учтено должностным лицом при рассмотрении данного дела и вынесении 07 августа 2018 года постановления №-И о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и вопреки доводам жалобы не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а влечет административную ответственность по части 4 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

Вина юридического лица в совершенном административном правонарушении подтверждается: заявлением ФИО5 от 11 июля 2018 года, содержащим сведения о нарушении работодателем трудового законодательства, актом проверки от 31 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2018 года №-И, материалом проверки, включающим в себя: срочный трудовой договор №ШП0000016 от 20 апреля 2018 года, карту № социальной оценки и протоколами оценки условий труда матроса драги, перечнем СИЗ и спецодежды, выдаваемой по профессиям, утв. генеральным директором ООО ГК «Шелковый путь» 14 сентября 2017 года, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы материалы дела об административном правонарушении не содержат карточку выдачи ФИО5 средств индивидуальной защиты (СИЗ) до и во время проведения внеплановой проверки сотрудниками Государственной инспекции труда в Забайкальском крае. Поэтому оснований для признания отсутствующим события административного правонарушения, судом апелляционной инстанции вопреки доводам жалобы, не установлено. 

Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В силу ч. ч. 4, 5 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

При этом доводы заявителя относительно того, что для ФИО4 тяжелых, в том числе материальных последствий не наступило, что не исключает возможность вынесения юридическому лицу предупреждения, которое в перечень административных наказаний не входит, не могут служить основанием для отмены вышеназванного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из оспоренного судебного акта и материалов дела, указанная совокупность обстоятельств не усматривается

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением минимального размера данного вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, то есть с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства, и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, судья не усматривает оснований для изменения постановления и смягчения наказания.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда группа №1 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-И от 07 августа 2018 года ФИО2 по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью Горная компания «Шелковый путь», предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения; жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Горная компания «Шелковый путь» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья 

Нерчинско-Заводского районного суда ФИО1

Подлинник решения

хранится в Нерчинско-Заводском районном суде

в деле №12-20/2018