Дело № 2-475/2017

Решение

 в окончательной форме 

изготовлено 30 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО15 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>», войсковой части 41659, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и 

<

адрес>» о взыскании невыплаченного дополнительного материального стимулирования, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к ответчикам о взыскании невыплаченного дополнительного материального стимулирования, компенсации морального вреда, указывая на то, что 10 июня 2013 года он был принят на работу в пожарную команду № на должность пожарного в войсковую часть №. За первый квартал 2017 года сотрудникам данной пожарной команды начислено и выплачено дополнительное материальное стимулирование. В отличие от большинства сотрудников, которым было начислено примерно по 4000 рублей, ему было начислено только 1000 рублей. Считает, что уклонение от выплаты данного дополнительного стимулирования неправомерным по следующим причинам. Выплата премии (материального стимулирования) по итогам работы не должна носить произвольный характер в отношении отдельных работников, а лишение работника такой премии должно быть мотивированным. При таких обстоятельствах считает, что в его пользу должно быть доплачено 3000 рублей. Полагает, что в случае удовлетворения его исковых требований с ответчика подлежит взысканию и моральный вред по следующим причинам. Всем происшедшим ему причинен моральный вред, выражающийся в нравственных страданиях в связи с неправомерными действиями ответчика, его переживаниями по данному поводу. Полагает, что ответчик должен выплатить в его пользу 5 000 рублей компенсации морального вреда. Просит взыскать с ответчиков в его пользу дополнительное материальное стимулирование за первый квартал 2017 года в сумме 3 000 рублей, 5 000 рублей компенсации морального вреда. 

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО12 поддержали заявленные требования и дали пояснения аналогично изложенному в исковом заявлении. Дополнив, что зачет у истца принимался по истечению установленного командиром войсковой части срока сдачи зачетов, поэтому результаты этого зачета не могут учитываться при выплате материального стимулирования. Кроме того, из пояснений свидетеля Свидетель №2 следует, что зачеты должны приниматься в конце квартала либо в начале следующего месяца следующего квартала, принятие зачету у истца проводилось 22 апреля 2017 года. В связи с эти, истцу подлежит начислению и выплате материальное стимулирование в полном объеме, поскольку на момент принятия первоначального зачета он находился на больничном, последующий зачет не может быть учтен, также и потому, что его не ознакомили с приказом командира войсковой части о продлении срока сдачи зачетов, если бы ему представили этот приказ он бы приступил к сдаче зачета. 

Представитель ответчика войсковой части 41659 ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила аналогично изложенному в письменных возражениях от 01 июня 2017 года, согласно которым с требованиями истца не согласны по следующим основаниям. 12 мая 2017 года командиром войсковой части № издан приказ №1014 «О премировании гражданского персонала войсковой части 41659 и пожарной команды №». В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», а также Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие указанным лицам. Для выплаты дополнительной премии необходимо, чтобы сотрудник проработал 1-й квартал в полном объеме и не имел нарушений дисциплины. В соответствии с Программой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной заместителем Министра обороны Российской Федерации 12 мая 2012 года, а также на основании приказа командира войсковой части № от 10 марта 2017 года № № была проведена сдача зачетов по специальной подготовке за 1 квартал 2017 года личным составом пожарной команды 1518. Графиком сдачи зачетов по специальной подготовке, утвержденным командиром части 21 марта 2017 года, сдача зачетов 3 дежурной сменой, в которую входит ФИО4, была определена на 29 марта 2017 года. Ввиду болезни ФИО4, 29 марта 2017 года зачет им сдан не был, а в соответствии с поданным начальником пожарной команды 1518 Свидетель №2 рапортом сдача зачета пожарным ФИО1 и Свидетель №4 перенесена на 22 апреля 2017 года. 22 апреля 2017 года пожарному ФИО4 было предложено сдать зачет по специальной подготовке, однако последний в присутствии личного состава дежурной смены, а также комиссии по приему зачетов отказался сдавать зачет, обосновав свой отказ окончанием времени сдачи зачетов. По данному факту был составлен акт от 22 апреля 2017 года. По результатам сдачи зачетов по специальной подготовке за 1 квартал 2017 года командиром войсковой части издан приказ от 3 мая 2017 года №. Следует отметить, что зачеты ФИО1 систематически не сдаются, что показывает на его несоответствие занимаемой должности, с учетом специфики работы и полученных знаний это напрямую связано с надлежащим исполнением трудовых обязанностей. Так, ФИО4 не сдан зачет в третьем квартале 2016 года, в связи с чем ему было выплачено дополнительное материальное стимулирование за 3 квартал 2016 года в размере 1000 рублей (по данному факту ФИО4 было подано исковое заявление в Алейский городской суд решение от 14 декабря 2016 года по делу №). Таким образом, окончательный размер премии был определен командиром войсковой части № (работодателем) исходя из оценки итогов работы ФИО4 в первом квартале 2017 года, в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, и в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством командиру войсковой части. Как следует из трудового договора, заключенного между командиром войсковой части № и ФИО4 квартальное дополнительное материальное стимулирование, не предусмотрено в качестве гарантированной выплаты, входящей в систему оплаты труда. Конкретные размеры материального стимулирования работников из числа гражданского персонала, определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка. Размер материального стимулирования лиц гражданского персонала поставлен в зависимость от объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и результата работы указанных лиц. Иные критерии премирования лиц гражданского персонала ни Приказом Минобороны России от 26 июля 2010 года № 1010, ни трудовым законодательством либо локальными нормативными актами работодателя не установлены. Так, согласно сообщению Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и 

<

адрес>» от 10 мая 2017 г. расчетная сумма на одного работника в 1 квартале 2017 г. установлена в следующем размере: работникам воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации - 4000 (четыре тысячи) рублей. Определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала войсковой части № относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в квартале, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Названный выше Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ не предусматривает обязанность работодателя премировать работников денежными суммами в размере, равном расчетному. Выплата премии в размере меньше расчетного, не свидетельствует о снижении размера премии конкретному работнику и не может расцениваться как ограничение работника в трудовых правах. Отсутствие у ФИО4 в указанный период дисциплинарных взысканий само по себе не является основанием для выплаты истцу дополнительного материального стимулирования в размере расчетной суммы, определенной к выплате за первый квартал 2017 года. В связи с тем, что материальное стимулирование не является выплатой обязательного характера, и ее конкретный размер определяется командиром части, считают, что установление ФИО4 премии в размере 1000 рублей не причинило последнему морального вреда, не повлекло для него страданий физического или нравственного характера. Так как действия командира части не выходят за рамки действующего законодательства, не нарушают законных прав ФИО4, считают, что требования в части возмещения морального вреда являются необоснованными и основаны на мнимых переживаниях ФИО4. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Министерство Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и 

<

адрес>» в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. В письменном сообщении № от 06 июня 2017 года просили провести судебное заседание в отсутствии их представителей; в удовлетворении требований истца к ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Алтайскому краю и 

<

адрес>» просят отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Из возражений следует, что Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и договором на обслуживание войсковой части № от 15 февраля 2012 года № (дополнительное соглашение к договору от 05 декабря 2016 года №). В соответствии с договором на обслуживание войсковой части №, Отдел производит начисление и своевременное обеспечение гражданского персонала заработной платой и другими установленными выплатами, на основании приказа командира войсковой части. В соответствии пунктами 2.1.5, 3.1.3 дополнительного соглашения № к договору на обслуживание войсковой части, командование войсковой части обязуется своевременно предоставлять в Отдел документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат личному составу воинской части и несет ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление документов, предоставляемых в Отдел, а также ответственность за нарушение прав военнослужащих и гражданского персонала. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от 12 мая 2017 года ФИО4 установлена премия по Приказу МО РФ № 1010 от 26 июля 2016 года за 1 квартал 2017 года в размере 1000 рублей. Кроме того, выплата дополнительного материального стимулирования, установленная Приказом МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 не является обязательной выплатой, т.е. устанавливается на усмотрение командира (начальника). 

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>» в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. В письменном ходатайстве № от 26 июня 2017 года просил исключить ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по 

<

адрес>» из числа ответчиков, рассмотреть дело в отсутствии их представителя, доводы, изложенные в возражениях поддерживают в полном объеме. Согласно доводам возражений № от 13 июля 2017 года, Управление не несет ответственности по обязательствам ФКУ «ОСК ЦВО», а также его должностных лиц. Согласно п.п. 7, 11 Общего положения о ФКУ «ОСК ЦВО», утвержденного Министром обороны Российской Федерации ФИО6 31 марта 2011 г., ФКУ «ОСК ЦВО» имеет лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по 

<

адрес>, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Командующий войсками Центрального военного округа в штате начальника Управления №, утвержденном заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 12 декабря 2014 г., не состоит. Согласно штату №, утвержденному начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 17 мая 2010 г., командующий войсками военного округа состоит в штате Объединенного стратегического командования Центрального военного округа. Кроме того, заявленные ФИО4 требования о возмещении морального вреда Управление не признает в полном объеме, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» ((в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 года №) - далее по тексту Постановление №), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Согласно п. 2 Постановления № моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. ФИО4, какие-либо документы, подтверждающие перенесенные сильные нравственные, физические страдания не представлены. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении требований ФИО4 отказать в полном объеме.

С учетом мнения истца ФИО4, представителя истца ФИО12, представителя ответчика ФИО3, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Выслушав истца ФИО4, его представителя ФИО12, представителя ответчика ФИО3, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №1, ФИО10, исследовав материалы гражданского дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с положениями ст. 144 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право в предусмотренном порядке устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие указанным лицам (далее по тексту Порядок).

Из положений данного Порядка усматривается, что материальное стимулирование установлено в виде премий для гражданского персонала и должно осуществляться ежеквартально (п. 1). Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, и не могут превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава (п. 7).

Согласно п.4 Порядка, расчетная сумма дополнительного материального стимулирования на одного человека устанавливается Министром обороны РФ по представлению заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п. 2).

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3).

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, осуществляется по результатам службы (работы) только за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Дополнительное материальное стимулирование представляет собой часть экономии фонда оплаты труда за счет сокращения численности Вооруженных Сил, то есть формируется за счет экономии средств на оплату денежного довольствия и выплату заработной платы уволенным в связи с сокращением численности военнослужащим и лицам гражданского персонала. Выплачиваются по решению руководителя в пределах сумм, доведенных на эти цели, не носят обязательный, гарантированный характер, не определены трудовым договором работника и не входят в систему оплаты труда.

Производство выплат гражданскому персоналу в размере расчетной суммы действующим Порядком не устанавливается и не гарантируется. Условием установления Министром обороны Российской Федерации указанных дополнительных выплат является наличие выделенных на эти цели ассигнований, их выплата производится военнослужащим и лицам гражданского персонала в зависимости от степени выполнения ими совокупного объема обязанностей. При этом дифференциация объема таких обязанностей находится в компетенции Министра обороны Российской Федерации.

Для выплаты дополнительной премии, предусмотренной Приказом Министра обороны № 1010 от 26 июля 2010 года, необходимо, чтобы сотрудник проработал 1-ый квартал в полном объеме и не имел нарушений дисциплины.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 июня 2013 года между ФИО4 и Войсковой частью № в лице командира Войсковой части заключен трудовой договор № о приеме истца на должность пожарного в пожарную команду пожарного депо.

Занимаемая истцом должность относится к категории гражданского персонала.

Из материалов дела следует, что пожарная команда № подчиняется командиру войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира Войсковой части 41659 № от 12 мая 2017 года «О премировании гражданского персонала Войсковой части 41659 и пожарной команды №», в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и решением Министра обороны Российской Федерации от 27 апреля 2017 года и в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели, гражданскому персоналу Войсковой части 41659 и пожарной команде № приказано выплатить премию по итогам работы в 1 квартале 2017 года с учетом применяемого к заработной плате районного коэффициента в размерах, согласно приложениям к настоящему приказу. Из приложения № к приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 выплачено 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, в частности трудового договора истца, квартальное дополнительное материальное стимулирование, не предусмотрено в качестве гарантированной выплаты, входящей в систему оплаты труда.

Конкретные размеры материального стимулирования работников из числа гражданского персонала, определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка. Размер материального стимулирования лиц гражданского персонала поставлен в зависимость от объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и результата работы указанных лиц. Иные критерии премирования лиц гражданского персонала ни Приказом Минобороны России от 26 июля 2010 года N 1010, ни трудовым законодательством либо локальными нормативными актами работодателя не установлены.

Определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала воинской части относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей в квартале, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Названный выше Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ не предусматривает обязанность работодателя премировать работников денежными суммами в размере, равном расчетному.

Выплата премии в размере меньше расчетного, не свидетельствует о снижении размера премии конкретному работнику и не может расцениваться как ограничение работника в трудовых правах.

Вышеназванным Порядком установлен максимальный размер стимулирования, в то время как минимальный размер не установлен. Решением Министром обороны РФ определен расчетный размер суммы дополнительного материального стимулирования на одного работника, а не размер премии, подлежащий к выплате каждому работнику.

В соответствии с п. 2.4 Программы подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Заместителем Министра обороны РФ 10 мая 2012 года начальник дежурной смены несет ответственность за качество подготовки личного состава возглавляемой им дежурной смены, лично организует и проводит занятия и мероприятия, предусмотренные планом профессиональной подготовки и расписанием занятий.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от 10 марта 2017 года «О сдаче зачета по специальной подготовке за 1 квартал 2017 года личным составом пожарной команды 1518», в соответствии с Программой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12 мая 2012 года, расписанием занятий, а также в целях качественной подготовки личного состава пожарной команды 1518 приказано создать комиссию по приему зачетов по специальной подготовке личного состава пожарной команды 1518 за 1 квартал 2017 года в следующем составе: заместитель командира по вооружению (председатель комиссии), начальник пожарной команды 1518, начальник службы радиационной, химической и биологической защиты; Начальнику пожарной команды 1518 представить на утверждение до 20 марта 2017 года график приема зачета по специальной подготовке за 1 квартал 2017 года; Определить форму проведения зачета – устную. Время на подготовку 15 минут.

Из материалов дела следует, что ВРИО командира войсковой части 41659 гвардии полковник ФИО16 21 марта 2017 года утвержден график сдачи зачетов по специальной подготовке за 1 квартал 2017 года личным составом пожарной команды, согласно которому 1 дежурная смена – дата проведения 27 марта 2017 года, 2 дежурная смена – 28 марта 2017 года; 3 дежурная смена – 29 марта 2017 года; 4 дежурная смена – 30 марта 2017 года.

Согласно ведомости сдачи зачетов по специальной подготовке личным составом пожарной команды 1518 за первый квартал 2017 учебного года от 31 марта 2017 года пожарным ФИО4 зачет не был сдан с указанием причины «болен».

В связи с отсутствием ФИО4 и ФИО7 при сдаче зачетов по специальной подготовке, начальником пожарной команды №1518 подан рапорт командиру войсковой части 41659 с просьбой о продлении срока сдачи зачетов, установленного приказом № от 10 марта 2017 года, до 22 апреля 2017 года. На указанном рапорте имеется резолюция командира о продлении срока до 22 апреля 2017 года. 

Согласно ведомости сдачи зачетов по специальной подготовке личным составом пожарной команды 1518 за первый квартал 2017 учебного года от 24 апреля 2017 года пожарным ФИО4 зачет не был сдан с указанием причины «отказался отвечать».

22 апреля 2017 года был составлен акт начальником пожарной команды № службы пожарной безопасности Центрального военного округа Свидетель №2, начальником бронетанковой службы войсковой части 41659 ФИО5, Техником службы РХБЗ войсковой части № ФИО8, об отказе сдачи зачета за первый квартал 2017 года, пожарным пожарной команды 1518, ФИО4. Данный акт подписан вышеуказанными лицами кроме ФИО1.

Будучи допрошенным в судебном заседании начальник пожарной команды 1518 Свидетель №2 пояснил, что сдача зачетов производится в соответствии с Программой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ от 12 мая 2012 года. Принятие иных локальных актов по порядку сдачи зачетов действующим законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, с учетом большого количества жалоб отдельных работников пожарной команды для проверки его работы, а также для проверки знаний работников пожарной команды командиром войсковой части был издан приказ о создании комиссии для сдачи зачетов по специальной подготовке, в которую вошел он и двое представителей войсковой части и установлен срок сдачи. С указанным приказом были ознакомлены весь состав пожарной команды под роспись. Чтобы не вызывать работников в их выходные дни на службу для сдачи зачетов, зачеты принимаются отдельно у каждой дежурной смены, когда они находятся на дежурстве согласно графика. По итогам сдачи зачетов всеми работниками пожарной команды им составляется единая ведомость по итогам сдачи зачетов, поэтому дата указанная в ведомости не совпадает с датой сдачи зачетов. В связи с отсутствием ФИО4 при сдачи зачета, он обратился к командиру войсковой части с рапортом о продлении срока сдачи зачета ФИО4 и ФИО10 также отсутствующему при сдаче зачетов. ФИО2 и ФИО17 сдавали зачет в разные дни, поскольку находятся в разных дежурных сменах, по итогам сдачи зачетов была также составлена единая ведомость от ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО4 зачет принимался 22 апреля 2017 года во время несения дежурства в учебном классе в присутствии двух представителей войсковой части и всей дежурной смены. ФИО4 получив билет, отказался от сдачи зачетов, о чем составлен акт, написаны объяснительные. Сдача пожарным пожарной команды ежеквартальных зачетов по специальной подготовке входит в их должностные обязанности и должны исполняться вне зависимости от издания каких-либо приказов, обязанность по подготовке работников и по принятии зачетов непосредственно возложена на него, Порядком не предусмотрено издание дополнительных приказов и определенные сроки сдачи зачетов. По общему правилу зачет принимается в конце квартала, при отсутствии работника сроком меньше месяца, то зачет ему переносится по выходу на работу, если месяц и более зачет за указанный квартал не принимает. Каких-либо нарушений прав ФИО4 не допущено. Кроме этого, ФИО4 систематически не сдаются данные зачеты, которые показывают на его несоответствие занимаемой должности, с учетом специфики работы и полученных знаний это напрямую связано с надлежащим исполнением трудовых обязанностей. 

Факт систематической не сдачи истцом ФИО4 не отрицается стороной истца.

Материалами дела также подтвержден факт отказа ФИО9 от выполнения указаний работодателя. Из объяснительной от 24 апреля 2017 года начальника пожарной команды 1518 Свидетель №2 следует, что во время сдачи зачетов пожарный ФИО4, отсутствовал, поэтому сдача зачета ему была перенесена на 22 апреля 2017 года, согласно указанию работодателя. 22 апреля 2017 года во время дежурства, в присутствии начальника бронетанковой службы майора ФИО5 и техника службы РХБЗ ФИО8 и всего личного состава отделения дежурной смены, ФИО4 был вручен билет № для подготовки и сдачи зачета по специальной подготовке, однако ФИО4 категорически отказался сдавать зачет, заявив, что время сдачи зачетов окончено. Отказ от сдачи зачетов ФИО4 происходит неоднократно, что подтверждает его недисциплинированность, невыполнение своих должностных обязанностей, распоряжений и приказов руководства пожарной команды и войсковой части.

Вышеуказанный факт также отражается объяснительными личного состава пожарной команды дежурной смены, а именно Свидетель №3 от 22 апреля 2017 года, Свидетель №1 от 22 апреля 2017 года. 

Будучи допрошенными в судебном заседании свидетели Свидетель №3 и Свидетель №1 являющиеся работниками пожарной команды 1518 пояснили, что они совместно с ФИО4 входят в состав третьей дежурной смены. 22 апреля 2017 года их смена была на дежурстве, ФИО4 предложено было сдать зачет по специальной подготовке в связи с его отсутствием при сдаче зачетов их сменой. Принятие зачета производилось комиссией в составе начальника пожарной команды 1518 Свидетель №2 и двух представителей войсковой части. ФИО4 отказался от сдачи зачетов. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании подтвердил, что они с ФИО4 находятся в разных дежурных сменах, поэтому зачет по специальной подготовке им сдавался отдельно от ФИО4 Обстоятельства сдачи зачета ФИО2 ему не известны. 

Доводы представителя истца ФИО12 о том, что ФИО4 не сдавал зачет в первом квартале 2017 года и поэтому ему подлежит выплата материального стимулирования в полном объеме, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку как следует из материалов гражданского дела 22 апреля 2017 ФИО4 предложено сдать зачет именно за первый квартал 2017 года, в связи с отсутствием его на рабочем месте в день сдачи зачета сотрудниками пожарной команды. Указанный зачет принимался до вынесения приказа о премировании от 12 мая 2017 года, поэтому у работодателя отсутствовали основания для того, чтобы не учитывать отказ ФИО4 от сдачи зачета за первый квартал 2017 года.

При этом довод ФИО4 и его представителя ФИО12 о том, что результат сдачи зачета по специальной подготовке является недействительным, поскольку зачет принимался за сроками, установленными командиром части, из рапорта Свидетель №2 и резолюции на нем командира части следует, что срок продлен до 22 апреля 2017 года, следовательно последним днем принятия зачета было 21 апреля 2017 года, к тому же приказ командира о продлении сроков не издавался, ФИО4 с ним не ознакомлен, являются несостоятельными по следующим основаниям. Сдача зачетов производится в соответствии с Программой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ от 12 мая 2012 года, согласно которой начальники подразделений (пожарной команды) обязаны: не менее одного раза в квартал рассматривать на оперативных совещаниях (собраниях с личным составом подразделения) по итогам работы за период года состояние профессиональной подготовки личного состава во взаимосвязи с показателями оперативно-служебной деятельности; осуществлять в течение учебного года проверку знаний, умений и навыков личного состава в ходе семинарских и практических занятий, зачетов, собеседований и других форм. Положения о сроках сдачи зачетов, об издании каких-либо дополнительных локальных актов по порядку принятия зачетов указанная Программа не содержит, как не содержит и положений о запрете принятия зачета по специальной подготовке в иные сроки, установленные приказом командира. ФИО4, являясь сотрудником пожарной команды №, в силу своих должностных обязанностей обязан исполнять законные требования начальника пожарной команды, являющегося его непосредственным начальником. Доказательств того, что требования начальника пожарной команда № Свидетель №2 в части принятия у ФИО4 зачета 22 апреля 2017 года материалы гражданского дела не содержат, основания их не исполнения у ФИО4 отсутствовали. 

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от 03 мая 2017 года «Об итогах сдачи зачетов по специальной подготовке за 1 квартал 2017 года личным составом пожарной команды №», в соответствии с Программой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12 мая 2012 года, а также в соответствии с приказом командира части от 10 марта 2017 года № в период с 27 марта по 28 апреля 2017 года была проведена сдача зачетов личным составом пожарной команды № по специальной подготовке за 1 квартал 2017 года. Пожарный ФИО4 отказался сдавать зачет по специальной подготовке, о чем начальником пожарной команды № составлен соответствующий акт. На основании вышеизложенного и в целях качественной подготовки личного состава пожарной команды №, приказано начальнику пожарной команды № подготовку личного состава пожарной команды № осуществлять в соответствии с Программой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил РФ, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12 мая 2012 года. Представить нижепоименованный личный состав, в том числе ФИО4, на заседание аттестационной комиссии части на предмет соответствии занимаемой должности или выполняемой работе.

На момент разрешения исковых требований ФИО4 результат заседание аттестационной комиссии части на предмет соответствии ФИО4 занимаемой должности или выполняемой работе отсутствует.

Таким образом, в данном случае окончательный размер премии был определен работодателем исходя из итогов работы ФИО4 за первый квартал 2017 года, соблюдения трудовой дисциплины, в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, и в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством командиру войсковой части.

Отсутствие у ФИО4 в указанный период дисциплинарных взысканий, само по себе не является основанием для выплаты истцу дополнительного материального стимулирования в размере расчетной суммы, определенной к выплате за первый квартал 2017 года.

В соответствии с п. 11 Порядка, лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, не представляются к дополнительному материальному стимулированию, тогда как истцу выплачено дополнительное материальное стимулирование, за указанный квартал.

Что касается доводов истца и его представителя о дискриминации в сфере труда, то с ними суд также согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, регулирующее спорное правоотношение.

Невыплата премии, выплата премии в различных размерах, не носящей обязательного характера, лицам гражданского персонала конкретных подразделений Вооруженных Сил РФ не могут быть расценены как ограничение в их трудовых правах по признакам дискриминации (ст. 3 ТК РФ).

Конкретные размеры материального стимулирования работников из числа гражданского персонала, определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка по результатам исполнения указанными лицами должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п. 7 Порядка).

Таким образом, размер материального стимулирования лиц гражданского персонала поставлен в зависимость от объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и результата работы указанных лиц.

При этом, оценка итогов работы лиц гражданского персонала возложена на командиров войсковых частей, являющихся работодателями указанных лиц.

На основании изложенного, правовые основания для признания незаконным выплаты ФИО4 дополнительного материального стимулирования за первый квартал 2017 года в размере, указанном в приказе командира войсковой части, в соответствии с положениями Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", а также для взыскания в его пользу невыплаченной премии, у суда отсутствуют. Соответственно оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по основному требованию, отсутствуют основания и для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 ФИО18 в удовлетворении исковых требований о взыскании материального стимулирования, компенсации морального вреда, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Алейского городского суда И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.