Дело № 2-4584/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании земельного участка непригодным для строительства, признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность бесплатно другого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с привлечением в качестве третьих лиц филиала «XXXX» СП «XXXX» АО «XXXX», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчику с вышеназванным иском, в последствии уточнив его. В обоснование иска указали, что им, как многодетной семье ДД.ММ.ГГ был предоставлен бесплатно в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный примерно в XXXX метрах по направлению на север от ориентира, ориентир – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX ДД.ММ.ГГ они зарегистрировали свои права на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГ они получили градостроительный план земельного участка, согласно которому размещение объектов капитального строительства разрешено на всей его площади с учетом отступов от границ на 3 метра и 5 метров. В связи с тем, что через участок проходит высоковольтная воздушная линия в ДД.ММ.ГГ г. они обратились в ООО «XXXX» для установления её точного местоположения относительно границ земельного участка. Согласно плану топографической съемки от ДД.ММ.ГГ установлено, что примерно через середину участка проходит три воздушных провода высоковольтной линии электропередач. Из ответа директора филиала «XXXX» следует, что указанный выше земельный участок попадает в охранную зону объекта электросетевого хозяйства филиала АО «XXXX» «XXXX» ВЛ XXXX «XXXX» пролеты опор XXXX (инв.№XXXX), собственником которого является АО «XXXX». Фактически трасса ВЛ XXXX делит земельный участок на две равные части с северо-запада на юго-восток. В соответствии с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон охранная зона ВЛ XXXX кВ составляет XXXX метров вдоль воздушной линии электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушной линии электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении. Следовательно, примерно на XXXX части земельного участка (около XXXX кв.м) должен быть наложен сервитут. Вынос ВЛ XXXX кВ за пределы участка не представляется возможным. СП ПЦЭС не согласует земельный участок с кадастровым номером XXXX для строительства индивидуального жилого дома. Поскольку, предоставленный земельный участок невозможно использовать по его целевому назначению, просили признать непригодным для строительства индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный примерно в 63 метрах по направлению на север от ориентира, ориентир – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX Признать незаконным постановление Администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка. Обязать ответчика предоставить им бесплатно в общую долевую собственность другой земельный участок, имеющий разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, равнозначный по площади в границах г.Уссурийска Приморского края в течение года с момента вступления суда в законную силу. Прекратить их право собственности на указанный выше земельный участок. 

В судебном заседании истец ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, настаивал на заявленных требованиях по основаниям указанным выше.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала частично, с требованиями о признании выделенного истцам земельного участка непригодным для строительства и признании незаконным постановления администрации УГО от 08.08.2012 г. №2645 о предоставлении истцам земельного участка согласилась. Возражала против требований о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в границах г.Уссурийска, поскольку удовлетворение в этой части иска повлечет за собой нарушение порядка формирования и предоставления земельных участков, установленного ст.4 Закона Приморского края от 08.11.2011 г. №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». Считает, что суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции обязанного органа или лица. В случае удовлетворений требований истцов по прекращению права собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, администрацией Уссурийского городского округа семья П-вых будет приглашена в первоочередную жеребьевку по предоставлению земельного участка на территории Уссурийского городского округа в соответствии с п.2 ст.5 указанного выше закона.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель филиала «XXXX» СП «XXXX» АО «XXXX» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края №2645 от 08.08.2012 года «О предоставлении земельного участка» истцам на состав семьи из пяти человек был предоставлен в общую долевую собственность (по XXXX доли в праве каждому) бесплатно земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный примерно в XXXX метрах по направлению на север от ориентира, ориентир – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, разрешенное использование: одноквартирные жилые дома усадебного типа.

ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на спорный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, действующего на момент предоставления истцам земельного участка, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» установлены предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства XXXX га, и предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства - XXXX га.

Согласно ч.3(1) ст.4 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ формирование земельных участков в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Согласно ч.2 ст.5 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ земельный участок предоставляется в границах городского округа - гражданам, постоянным местом жительства которых является городской округ.

Как следует из плана топографической съемки от ДД.ММ.ГГ примерно через середину земельного участка с кадастровым номером XXXX проходит три воздушных провода высоковольтной линии электропередач.

Согласно п.8 постановления Правительства РФ N 160 от 24 февраля 2009 года "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Пунктом 10 постановления предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 м), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Согласно информации филиала «XXXX» СП ПЦЭС от ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером XXXX, расположенный примерно в XXXX метрах по направлению на север от ориентира, ориентир – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, попадает в охранную зону объекта электросетевого хозяйства АО «XXXX» «XXXX» ВЛ XXXX «XXXX» пролеты опор XXXX (инв.№XXXX). Собственником указанной высоковольтной линии является АО «XXXX». Вынос ВЛ XXXX кВ за границы земельного участка не представляется возможным, в связи с чем истцам отказано в согласовании указанного земельного участка.

Таким образом, из данного письма и схемы земельного участка, предоставленного истцом следует, что охранная зона ВЛ XXXX кВ вдоль воздушной линии электропередачи занимает XXXX части предоставленного истцам земельного участка.

Следовательно, предоставленный истцу органом местного самоуправления земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, с чем представитель ответчика согласился.

В силу установленных выше обстоятельств требования истцов о признании спорного земельного участка непригодным для индивидуального строительства, признании незаконным постановления администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX о предоставлении земельного участка ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, прекращении права общей долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером XXXX, подлежат удовлетворению.

Поскольку у истца не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, нельзя считать исполненной установленную законом Приморского края от 08.11.2011 года № 837-КЗ обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок истцам как многодетной семье.

В соответствии с положениями действующего законодательства обязанность ( ст.39.5 ЗК РФ и ч.8 (1) статьи 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае") обязанность по предоставлению гражданину в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем требования истцов о возложении на ответчика обязанности предоставить им земельный участок для индивидуального жилищного строительства (взамен ранее предоставленного и не пригодного для индивидуального жилищного строительства) подлежат удовлетворению.

В части возложения обязанности на ответчика предоставить другой земельный участок равнозначный по площади в границах г.Уссурийска Приморского края, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" гражданам, постоянным местом жительства, которых является городской округ, представляется земельный участок в пределах границ городского округа, предельные размеры земельных участков, которые предоставляются указанным категориям граждан, установлены ст.3 указанного закона Приморского края. Возложение на ответчик обязанности предоставить равнозначный земельный участок в г.Уссурийске противоречит указанным требованиям закона.

Истцы просят установить срок исполнения ответчиком обязанности по предоставлению им другого земельного участка, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности, поэтому в данной части требования подлежат удовлетворению..

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании земельного участка непригодным для строительства, признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок, возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность бесплатно другого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить частично.

Признать земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенный примерно в XXXX метрах по направлению на север от ориентира, ориентир – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, непригодным для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконным постановление администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка в собственность ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование- для индивидуального жилищного строительства, расположенный примерно в XXXX метрах по направлению на север от ориентира, ориентир – жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX

Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 в общую долевую собственность бесплатно другой земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Уссурийского городского округа, в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Данное решение является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности истцов на указанный выше земельный участок.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд 

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено 23 октября 2017 года.