дело № 2-175/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 г. г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В., 

при секретаре Волковой К.А., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указала, что с 18.09.1990 г. по 01.09.1991 г. и с 06.12.1991 г. по 30.09.1993 г. работала пионервожатой в Головчинской СОШ, с 12.10.1992 г. по 18.10.1992 г., с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.06.1993 г. по 26.06.1993 г. находилась в учебных отпусках, а с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 26.02.2002 г. по 07.03.2002 г., с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 13.03.2006 г. по 03.04.2006 г., с 08.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 12.09.2011 г. по 07.10.2011 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г. находилась на курсах повышения квалификации. 

27.02.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. 

ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. В педагогический стаж не включены вышеуказанные периоды работы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

Инициировав судебное разбирательство, ФИО1 с учетом уточнённых исковых требований, просила зачесть в её педагогический стаж периоды работы с 18.09.1990 г. по 01.09.1991 г., с 06.12.1991 г. по 11.10.1992 г, с 19.10.1992 г. по 23.03.1993 г., с 01.04.1993 г. по 31.05.1993 г., с 27.06.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности пионервожатой в Головчинской СОШ, периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1992 г. по 18.10.1992 г., с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.06.1993 г. по 26.06.1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 26.02.2002 г. по 07.03.2002 г., с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 13.03.2006 г. по 03.04.2006 г., с 08.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 12.09.2011 г. по 07.10.2011 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе назначить ей пенсию с 27.02.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Копией трудовой книжки и справкой № 37 от 26.02.2019 г. подтверждается, что ФИО1 с 18.09.1990 г. по 01.09.1991 г. и с 06.12.1991 г. по 30.09.1993 г. работала пионерской вожатой в Головчинской СОШ (л.д. 9, 20-23).

Из ответа пенсионного фонда (л.д. 24-26) следует, что периоды работы ФИО1 в должности пионервожатой не включены в педагогический стаж, поскольку периоды работы в указанной должности засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

В периоды указанной трудовой деятельности ФИО1 действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденное которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п. 1, абз. 5 п. 2 данного Положения). 

Вместе с тем, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Изложенное свидетельствует, что законодательство, действующее в период работы ФИО1, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включение в стаж не сама по себе (поскольку не была названа в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), а лишь при условии наличия у истицы ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию.

Вышеуказанная позиция содержится и в письме Пенсионного фонда России от 25 августа 2010 г. N ЛЧ-25-24/9044 «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работы (16 лет 8 мес.).

Соответственно, периоды работы ФИО1 с 18.09.1990 г. по 01.09.1991 г. и с 06.12.1991 г. по 30.09.1993 г. могут быть включены в специальный стаж при условии наличия у неё не менее 2/3 стажа работы на предусмотренных в Перечне должностях.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением имела стаж более 16 лет 8 месяцев.

Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Что касается требований ФИО1 о включении в её педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 26.02.2002 г. по 07.03.2002 г., с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 13.03.2006 г. по 03.04.2006 г., с 08.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 12.09.2011 г. по 07.10.2011 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г., то суд приходит к следующему.

Согласно справке № 37 от 26.02.2019 г. выданной МБОУ «Головчинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» (л.д.9), ФИО1 проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы:

- с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г. (приказ по МУ «Головчинская гимназия от 26.09.2001 г. № 141);

- с 26.02.2002 г. по 07.03.2002 г. (приказ по МУ «Головчинская гимназия от 25.02.2002 г. № 15); 

- с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г. (приказ по МУ «Головчинская гимназия от 01.04.2004 г. № 34);

- с 13.03.2006 г. по 03.04.2006 г. (приказ по МОУ «Головчинская СОШ с УИОП» от 06.03.2006 г. № 10);

- с 08.12.2008 г. по 19.12.2008 г. (приказ по МОУ «Головчинская СОШ с УИОП» от 08.12.2008 г. № 199);

- с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г. (приказ по МОУ «Головчинская СОШ с УИОП» от 16.11.2009 г. № 177);

- с 12.09.2011 г. по 07.10.2011 г. (приказ по МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» от 07.09.2011 г. № 185); 

- с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (приказ по МБОУ «Головчинская СОШ с УИОП» от 10.10.2012 г. № 238).

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также, обращаясь в суд ФИО1 просила включить в специальных стаж периоды нахождения её в учебных отпусках с 12.10.1992 г. по 18.10.1992 г., с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.06.1993 г. по 26.06.1993 г. 

Согласно справке № 37 от 26.02.2019 г. (л.д. 9), ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы:

- с 12.10.1992 г. по 18.10.1992 г. (приказ по Головчинской СОШ от 07.10.1992 г. № 88);

- с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (приказ по Головчинской СОШ от 19.03.1993 г. № 33); 

- с 01.06.1993 г. по 26.06.1993 г. (приказ по Головчинской СОШ от 27.05.1993 г. № 41).

Из копии диплома следует, что ФИО1 действительно с 1992 г. по 1997 г. обучалась в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского и окончила полный курс Белгородского государственного университета по специальности «филология», с присвоением квалификации учителя русского языка и литературы и звания учителя средней школы (л.д.8).

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ (статья 198 КЗоТ РСФСР).

Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 г. «Об оплачиваемых отпусках».

Судом установлено, что учебные отпуска истцу предоставлялись в период ее работы в должности пионервожатой в Головчинской СОШ, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец в пенсионный орган обратилась 27.02.2019 г. (л.д. 27).

Из ответа пенсионного органа следует, что в бесспорном порядке истцу в педагогический стаж включено 23 года 4 месяца 20 дней (л.д. 24-26).

При условии включения в специальный стаж спорных периодов на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости её педагогический стаж составлял более 25 лет, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты. 

Утверждения ответчика о том, что нормативные акты не предусматривают право истицы на включение в её льготный стаж спорных периодов работы, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе зачесть в стаж работы ФИО1 , дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

- периоды работы в должности пионервожатой в Головчинской СОШ с 18.09.1990 г. по 01.09.1991 г., с 06.12.1991 г. по 11.10.1992 г., с 19.10.1992 г. по 23.03.1993 г., с 01.04.1993 г. по 31.05.1993 г., с 27.06.1993 г. по 30.09.1993 г.; 

- периоды нахождения в учебных отпусках с 12.10.1992 г. по 18.10.1992 г., с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.06.1993 г. по 26.06.1993 г.; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2001 г. по 06.10.2001 г., с 26.02.2002 г. по 07.03.2002 г., с 29.03.2004 г. по 02.04.2004 г., с 13.03.2006 г. по 03.04.2006 г., с 08.12.2008 г. по 19.12.2008 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 12.09.2011 г. по 07.10.2011 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с 27.02.2019 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе назначить ФИО1 пенсию с указанной даты.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 июля 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2019 г.

Судья В.В. Твердохлеб