Дело № 12-100/2025 59RS0001-01-2025-000381-94 

РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярем ФИО5 на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № о привлечении Ярем ФИО6 к административной ответственности по части 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № Ярем ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.5.1 Закона № 460-ПК, по факту размещения Дата на газоне транспортного средства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, Ярем ФИО10 обратилась в Дзержинский районный суд г. Перми с жалобой, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что Дата находилась в Адрес, в связи с чем ее транспортное средство не могло находиться на газоне по адресу Адрес. На фотографиях, предоставленных потерпевшей, отсутствуют дата и время правонарушения, а также точное месторасположение транспортного средства, размещенного на обочине. Также при составлении протокола и вынесении постановления административной комиссией не предоставлены доказательства вины Ярем ФИО9 в постановлении неверно указаны паспортные данные (дата выдачи паспорта). Кроме того, первое заседание административной комиссии нельзя признать действительным, поскольку на заседании присутствовало всего четыре члена комиссии. Административная комиссия злоупотребляет должностными полномочиями, назначив ей массовые штрафы за однотипное правонарушение, такие действия подпадают под ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Ярем ФИО8 не участвовала, извещена надлежаще, ходатайств не направила.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании не участвовала.

Административный орган - административная комиссия Дзержинского района г. Перми и должностное лицо, составившее протокол – главный специалист администрации Дзержинского района г. Перми ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы, направленные административной комиссией, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.5.1 Закона № 460-ПК проезд транспортного средства по объекту озеленения, а также размещение (оставление) транспортных средств на указанном объекте влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием 1 к статье 6.5.1 Закона № 460-ПК под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе, газоны.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. 

Пунктом 2.1.11 Правил благоустройства определено, что газон - участок земли с открытым грунтом в определенных границах с существующими на нем зелеными насаждениями или предназначенный для создания зеленых насаждений (луговой, партерный, обыкновенный, газон с разнотравьем, спортивный, мавританский). 

Согласно пункту 3.10 Правил благоустройства, на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается размещать движимые объекты на газонах, цветниках, детских игровых, детских спортивных площадках, спортивных площадках. 

Положениями пункта 12.12 Правил благоустройства, в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается размещать движимые объекты на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ. 

Согласно оспариваемому постановлению, Дата в 00 часов 00 минут по адресу: Адрес, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее на праве собственности Ярем ФИО11, было размещено на газоне.

Дата главным специалистом отдела благоустройства администрации Дзержинского района г. Перми ФИО4 составлена телефонограмма о вызове Ярем ФИО12 Дата в 15:00 по адресу Адрес, для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.5.1 № 460-ПК.

ФИО1 ФИО13 подготовила объяснения к протоколу в письменном виде.

Главным специалистом отдела благоустройства администрации Дзержинского района г. Перми ФИО4 в отношении Ярем ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении №.

Протокол составлен в присутствии привлекаемого лица, копия протокола получена Ярем ФИО15. Дата, о чем в протоколе имеется подпись. Нарушений при извещении на протокол не допущено.

В протоколе указано, что его рассмотрение состоится на заседании административной комиссии Дата в 14:00.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района города Перми от Дата № №, вынесенным в присутствии привлекаемого лица, Ярем ФИО16 привлечена к административной ответственности.

Рассматривая доводы жалобы, отмечаю следующее.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Нарушений процедуры рассмотрения дела в виде отсутствия кадастровых документов принадлежности земельного участка к муниципальной собственности не установлено.

Состав комиссии проверен, признан правомочным.

Нарушений принципа разумности и справедливости, закрепленного в ст. 1.3 КоАП РФ, не установлено.

Довод о том, что ФИО1 ФИО17 находилась в Адрес материалами дела не подтвержден, признается несостоятельным.

Вместе с тем, одним из доказательств по делу, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление, является информация, поступившая Дата по электронной почте на адрес администрации Дзержинского района г.Перми от ФИО3 с фотоизображением припаркованного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №

При этом, на фото не отражены дата и время, когда оно было сделано. На фотографии, где отражен адрес, не представляется возможным идентифицировать транспортное средство. 

Такие доказательства нельзя признать допустимыми по делу об административном правонарушении, поскольку поступившая информация не была своевременно проверена должностными лицами администрации Дзержинского района г. Перми либо восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует сведения о разъяснении Ярем ФИО18 её прав и обязанностей.

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Также в постановлении имеются ошибки в дате выдачи паспорта привлекаемого лица.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В судебное заседание вызвано должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, которое, несмотря на надлежащее извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось без уважительных причин.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу Ярем ФИО20 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № № о привлечении Ярем ФИО19 к административной ответственности по части 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения копии.

...

Судья Е.В. Майорова