2-164/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года город Воронеж 

Левобережный районный суд города Воронежа

в составе: председательствующего Филимоновой Л.В.

при секретаре Потаенковой А.Г.,

с участием адвоката Тупиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воронеже гражданское дело по иску ФИО1 N/V/ к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с заявлением к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области, указывая, что в период с 15.03.1990г. по 14.10.1993г. она была избрана заместителем председателя сельского Совета Вейденевского района Белгородской области. В указанный период, 23.01.1992г., она была награждена нагрудным знаком – Отличник гражданской обороны СССР – «Готов к Гражданской обороне СССР» и 07.05.1993г. нагрудным знаком «За активный поиск». 

В октябре 2018г. она обратилась в КУВО «УСЗН Левобережного района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано, по тем основаниям, что награждение медалью производилось не руководителем МО. Считает отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконными и необоснованными, поскольку указанные награды является ведомственными знаками отличия. Приказом Министра обороны СССР от 07.04.1991г. № 164 был учрежден нагрудный знак «За активный поиск» в целях активации поисковой работы по установлению сведений о погибших и пропавших без вести военнослужащих в годы ВОВ 1941-1945гг., а также выявлению ранее неизвестных захоронений и непогребенных останков защитников Родины. Также было утверждено Положение о знаке. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – адвокат Тупикова И.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика КУВО «УСЗН Левобережного района» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

В своих письменных возражениях представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области ФИО5 указала, решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должны быть (приняты) подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то... что вручение производится от имени органа, государственной власти СССР, РСФСР. В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» истцом было представлено удостоверение к нагрудному знаку «Готов к Гражданской обороне СССР», награждение которым было произведено на основании приказа начальника Гражданской обороны Белгородской области и нагрудный знак «За активный поиск» награждение которым производилось на основании приказа Вейделевского райвоенкомата Белгородской области. Предоставленные истцом награды не подпадают под перечень наград, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», следовательно, в соответствии с действующим законодательством данные знаки не могут быть рассмотрены, как основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.20, 21).

В судебное заседание не явились истец ФИО2, представитель Департамента социальной защиты населения Воронежской области, о слушании дела извещались надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Ветеранами труда являются лица, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Реализуя данное положение федерального законодательства, был принят Закон Воронежской области от 07.07.2006 №69-О3 «О присвоении звания «Ветеран труда», устанавливающий условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно Закону Воронежской области от 07.07.2006 №69-ОЗ, к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся;

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные ипочетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, званияпочетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждениекоторыми производилось Правительством Российской Федерации,Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации,аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратомПравительства Российской Федерации, Администрацией ПрезидентаРоссийской Федерации, федеральными органами исполнительной власти,Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным СудомРоссийской Федерации, Высшим Арбитражным Судом РоссийскойФедерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации,межгосударственными (межправительственными) органами, созданнымигосударствами - участниками Содружества Независимых Государств сучастием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебнымдепартаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Как установлено судом, ФИО2 в период с 15.03.1990г. по 14.10.1993г. была избрана заместителем председателя сельского Совета Вейденевского района Белгородской области, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.7-11).

В указанный период, 23.01.1992г., она была награждена нагрудным знаком – Отличник гражданской обороны СССР – «Готов к Гражданской обороне СССР» и 07.05.1993г. нагрудным знаком «За активный поиск» (л.д.7-13, 16 ). 

В октябре 2018г. она обратилась в КУВО «УСЗН Левобережного района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано, по тем основаниям, что награждение медалью производилось не руководителем МО (л.д.14-15). 

В силу п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69- ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленной по месту жительства на территории Воронежской области Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 указанного, ветеранами труда являются лица, определенные ч. Ст. 7 Федерального закона от 12.02.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах». 

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. П 4 данной статьи указанного Закона определено, к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики),учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся :

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Аналогичные положения о ведомственных знаках отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» содержались в пп.1 и 2 п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области № 69-ОЗ от 07.07.2006 г. «О присвоении звания «Ветеран труда» до внесения в него изменений Законом Воронежской области от 17.06.2016 г. № 91-ОЗ.

Из изложенных выше положений Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти ил органа, указанного в ч.4 ст. 2 вышеуказанного Закона.

Приказом Министра обороны СССР от 07.04.1991г. № 164 учрежден нагрудный знак «За активный поиск» в целях активизации поисковой работы по установлению сведений о погибших и пропавших без вести военнослужащих в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., а также выявлению ранее неизвестных захоронений и непогребенных останков защитников Родины. Также было утверждено Положение о знаке.

В соответствии с пунктом 2 Положения, награждение производится приказами заместителей Министра обороны командующих войсками округов, группами поиск, флотами, командующих (начальников) родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны СССР, командиров войско! 45807 по ходатайству подчиненных командиров соединений и частей, начальников учреждений, военно-учебных заведений, предприятий организаций Министерства обороны СССР, Военных комиссаров.

Награждение знаком может производиться как непосредственно по распоряжению Министра обороны СССР, так и иными лицами, которым соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (т.е. прямыми начальниками).

Приказом Начальника Гражданской обороны СССР N 148 от 23.11.1968г. в соответствии с Положением о Гражданской обороне СССР был учрежден нагрудный знак поощрения «Отличник Гражданской обороны В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Мин России от 10.11.1995 N 2026-ВЯ/4276/1-3 - Минтруда России от 07.10.1998г. года N 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается нагрудный знак «Отличник Гражданской обороны Согласно п.п. 2 п. 6 Положения о нагрудных знаках поощрения Знак Гражданской обороны СССР», «Отличник Гражданской СССР» и «Готов к гражданской обороне СССР», право награждения вышеуказанными знаками имеют: начальник гражданской обороны его заместители, начальник гражданской обороны союзных и республик, краев и областей

Таким образом, у истца возникло право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 N/V/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья: Л.В. Филимонова