РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С., 

при секретаре Булаевой А.С.,

с участием помощника военного прокурора Тихоненко С.Е., 

с участием ответчика (истца по встречному иску) ФИО1, представителя третьего лица (ответчика по встречному иску) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ – ФИО2, представителя третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отдела ФГКУ «Центрегионжилье» Министерства обороны РФ – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2020 по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права пользования занимаемого жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке, по встречному иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования, возложении обязанности обеспечить жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском, в дальнейшем уточненным, в обоснование указав, что в целях реализации п. 8 приказа Министра обороны РФ от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении Положения о департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ проведена проверка использования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. На праве оперативного управления жилое помещение закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управления имущественных отношений Министерства обороны РФ» (далее ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ), отнесено к специализированному жилому фонду Вооруженных Сил РФ.

В ходе проверки работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ установлено, что в спорном жилом помещении проживает ФИО1, документы на вселение отсутствуют. 

Ответчик в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не обладает, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Приказом Министра обороны РФ от 

<

дата> 

<

номер> общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 

<

дата> в адрес ответчика направлено уведомление, согласно которого ответчик не имеет право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны РФ и обязана освободить занимаемое жилое помещение, подлежит выселению.

По настоящее время в нарушение обязательства ответчик незаконно удерживает и проживает в служебном жилом помещении, которое является собственностью Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, Министерство обороны РФ просит суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ком. 6А; обязать ФИО1 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ; снять ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, указав, что против удовлетворения исковых требований возражает. ФИО1 является ветераном труда, пенсионером по старости. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 была принята на работу в войсковую часть 42012 штукатуром маляром 3 разряда. В 1992 году ФИО1 написала рапорт на имя начальника в/ч 42012 

<

ФИО>9 о предоставлении жилой площади. По личному рапорту в 1992 году ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:

<

адрес>. С возникновением трудовых отношений, у ФИО1 сложились жилищные правоотношения, и ответчик была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Приказом № 295 от 28 декабря 1994 года по собственному желанию ответчик была уволена из в/ч 42012, однако оставалась проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> и несла все обязательства по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги. Претензии или требования об освобождении и выселении из жилого помещения командованием в/ч 42012 или иного лица в чьем ведении находился жилой 

<

адрес> не предъявлялись. В декабре 2001 года в результате пожара 

<

адрес> сгорел, в результате чего сгорели все личные вещи и документы, что подтверждается справкой выданный КЭЧ Иркутского района г. Иркутска 

<

номер> от 

<

дата>. В декабре 2001 года ФИО1 обратилась к начальнику «Строительного управления Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации» о предоставлении жилого помещения или комнаты. Через год ФИО1 по ордеру вселили в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. На тот период ордера на вселение в общежитие (специализированные жилые помещения) на руки не выдавались. Был открыт финансовый лицевой счет на имя ФИО1 и ответчик была зарегистрирована в установленном законе порядке, получила прописку, в связи с чем, полагает, что между истцом и ответчиком возникли жилищные правоотношения. Таким образом, с 2002 года ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> После вселения в спорное жилое ответчик за свой счет провела ремонтные работы, привела ее в соответствующее состояние, заменила окна, установила сантехнику и провела работы по электрике, оплачивает коммунальные платежи. Отношения между ответчиком и истцом носят договорной характер. Ответчик заняла предоставленное жилое помещение на основании ордера с открытием лицевого счета, оплачивает жилье и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет. В связи с тем, что жилое помещение (комната) было предоставлено ответчику до введения в действие нового Жилищного кодекса от 2005 года, полагает, что на возникшие жилищные правоотношения распространяются действия ЖК РСФСР. Приказом 

<

номер> от 

<

дата> ответчик была принята в домоуправление № 1 в/ч 19979 маляром по 5-му разряду. В периоды с 2006 года по апрель 2019 года трудовая деятельность была связана с ФГ КЭУ 52 ЭТК в/ч 63628, ГОБУ Иркутской области кадетская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Иркутский гвардейский кадетский корпус» Ракетных войск стратегического назначения. Общий стаж работы по линии Министерства обороны Российской Федерации составляет 15 лет, ответчик отмечена почетной грамотой Министерством обороны Российской Федерации за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, имеет благодарность от выпускников Иркутского кадетского корпуса, награждена орденским знаком. Вместе с тем, 

<

дата> жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> по акту приема передачи принят ФГ КЭУ 52 ЭТК в/ч 63628 от в/ч 77142. Приказом №103 Министерством обороны Российской Федерации от 

<

дата> все корпуса 

<

адрес> расположенного в мкрн. Зеленый г. Иркутска подлежат передаче и закреплению на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Однако до настоящего времени указанные акты по передаче не подписаны и фактически их передача, а также снятие с балансового учета ФГ КЭУ 52 ЭТК в/ч 63628 не произведена, право оперативного управления на указанные объекты за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не зарегистрированы. Ссылка истца на то, что спорный 

<

адрес> закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ являются не состоятельными. О проведении проверки уполномоченное лицо надлежащим образом ответчика не известило. В материалы дела не представлено доказательств, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решением 

<

номер> ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» от 

<

дата> ответчику присвоен статус «Детей ФИО3 Отечественной войны, проживающих в Иркутской области». Лишение ответчика жилого помещения без предоставления иного жилого помещения будет нарушать конституционные права ответчика на жилище. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором изложила доводы аналогичные доводам возражений на исковое заявление. Также указала, что приобрела право на дополнительные гарантии, предусмотренные п. 11 ст. 108 ЖК РСФСР. Просила суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> условиях договора найма специализированного жилого помещения; возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по предоставлению жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным.

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, представитель третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отдел (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО2 в судебном заседании доводы первоначального искового заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить, против удовлетворения встречного искового заявления возражала. 

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, ранее в адрес суда направлены пояснения по делу, заявленные исковые требования поддержал. Просил о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии. 

С учетом положений п. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчика (истца по встречному иску), представителя третьих лиц (ответчика по встречному иску), заслушав заключение прокурора, полагавшего, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению,встречные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> которое является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление жилищного обеспечения».

На основании приказа Министра обороны РФ от 

<

дата> 

<

номер> «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ указанный объект закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН от 

<

дата> 

<

номер> выпиской из ЕГРН от 

<

дата> 

<

номер>, уведомлением 

<

номер> от 

<

дата>, представленными по запросу суда, а также информацией 

<

номер> от 

<

дата>, предоставленной ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ по запросу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» 

<

номер> нс от 

<

дата>. 

В связи с чем, доводы ответчика, о том, что спорное жилое помещение не передано ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не нашли своего подтверждения. 

В материалы дела представлен технический паспорт на общежитие и земельный участок 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата>, из которого усматривается, что в здании общежития по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 15,8 кв.м.

В соответствии приказом заместителя Министра обороны РФ 

<

номер> от 

<

дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийный и подлежащим сносу. Указанные обстоятельства, в том числе подтверждаются заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 

<

номер> от 

<

дата>, указанное заключение представлено по запросу суда Комитетом по градостроительной политике 

<

номер> от 

<

дата>.

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании ранее ей на основании рапорта была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, которая была повреждена в результате пожара, после чего ФИО1 переселена в спорное жилое помещение, в подтверждение истец по встречному иску представила следующие доказательства. 

Согласно справке 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

дата> произошел пожар по адресу: 

<

адрес> В результате огня полностью уничтожено строение (жилой дом), личные вещи и документы. Проживание по указанному адресу подтверждается карточкой регистрации, карточкой прописки. В 2003 году истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> проживает ФИО1 отношения к Министерству обороны РФ не имеет. Согласно акта установления фактического проживания от 

<

дата>, акта проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ от 

<

дата> установлено, что в спорной квартире с 2003 года проживает ФИО1, со слов проживающей документы на вселение сгорели.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

ФИО>10 суду показал, что ответчик ФИО1 ему знакома, он является ее соседом. Вселением ранее занимался командир части. Человек устраивается на работу, пишет рапорт, командир подписывал рапорт, создавалась жилищная комиссия и человека заселяли. В домоуправление приходила просто копия рапорта. Дома имели статус временного жилья. Эти дома строили на время строительства микрорайона. 

Также в материалы дела представлены письменные пояснения 

<

ФИО>11, 

<

ФИО>12, согласно которым указано, что с 2003 года ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> за пользование жилым помещением ФИО1 платит, задолженности не имеет.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, вместе с тем, указанных сведений недостаточно, для установления фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из лицевого счета задолженности по оплате за спорное жилое помещение не имеется. Оплата за жилое помещение ответчиком вносится, в подтверждении чего представлены квитанции.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 

<

дата>, что усматривается из представленных поквартирной карточки, адресной справки 

<

номер> от 

<

дата>, представленной по запросу суда.

С указанного времени ответчик постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по оплате коммунальных услуг. 

Также ранее по данному адресу с 

<

дата> был зарегистрирован 

<

ФИО>13, дата снятия с регистрационного учета 

<

дата>. Согласно свидетельства о смерти 

<

номер> 

<

дата>, последний умер.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), Жилищный кодекс Российской Федерации (далее Жилищный кодекс РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения являются длящимися, то при разрешении настоящего спора подлежат применению как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорной комнаты) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению статьи 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее: «Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР».

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР РФ, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- такой статус указанные лица должны были приобрести до 01.03.2005;

- эти граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,либо иметь право состоять на таком учете.

В ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на 01.03.2005) перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 

2) участники ФИО3 Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 

4) семьи военнослужащих; 

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Материалы дела не содержат сведений об отношении 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>14 к какой-либо категории граждан, указанных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, выселение которых невозможно без предоставления другого жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в войсковой части 42012 штукатуром-моляром с 

<

дата> по 

<

дата>; в домоуправлении 

<

номер> войсковой части 19979 моляром с 

<

дата> по 

<

дата>; в войсковой части 63628 в группу рабочих по текущему ремонту с 

<

дата> по 

<

дата>; в ОГОКУ «Кадетская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Иркутский гвардейский кадетский корпус Ракетных войск стратегического назначения» в должности вахтера с 

<

дата> по 

<

дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 Таким образом, из копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 отношения к военной службе не имеет.

Согласно ответа ФКУ «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны РФ по Иркутской области 

<

номер> от 

<

дата>, ФИО1 утратила связь с Министерством обороны РФ.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ФИО1 не может быть выселена из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ответа администрации г. Иркутска 

<

номер> от 

<

дата> а также представленного в материалы дела ответа на судебный запрос 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в администрации г. Иркутска не состоит. 

В соответствии с п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Ответчик не относятся и к категории граждан, на которые распространяются положения статей 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на него не распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, ответчик не относится к лицам, указанным в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

<

дата> в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление 

<

номер> об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны РФ, направление указанного уведомления подтверждается представленной копией конверта. Требование, указанное в уведомлении оставлено ответчиком без удовлетворения.

При этом, факт присвоения ФИО1 статуса детей ФИО3 Отечественной войны, проживающей в Иркутской области (решение 

<

номер> от 

<

дата>), факт того, что ФИО1 является пенсионером по старости (удостоверение 

<

номер>), ветераном труда (удостоверение 

<

номер>) не имеет правового значения и не порождает право на жилое помещение, поскольку отсутствует одно из составляющих для выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилья - отношение к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР. 

Кроме того, на момент вселения в спорное жилое помещение (2003 год) ФИО1 в трудовых отношения с Министерством обороны РФ не состояла, отношения к Министерству обороны РФ не имела и как следствие не подлежала обеспечением жилым помещением со стороны Министерства обороны РФ.

При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание уведомление об освобождении спорного жилого помещения, имеются все основания для выселения ФИО1 из спорного жилого помещения.

Ни Жилищный кодекс РСФСР, ни ныне действующий жилищный кодекс не предусматривали и не предусматривают иную форму предоставления жилья, кроме как его временного представления с учетом характера трудовых (служебных) отношений с Министерством обороны. Предоставление служебного жилого помещения не преследует цели улучшения жилищных условий его пользователей, а предназначено создать надлежащие жилищно-бытовые условия выполнения служебных обязанностей граждан.

Не могут быть приняты во внимание и представленные в материалы дела почетная грамота, благодарность, грамота, удостоверение к орденскому знаку, ответ военной прокуратуры 

<

номер> от 

<

дата>, поскольку указанные обстоятельства доказательственного значения по делу не имеют.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения (утраты) у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). 

Кроме того, на основании статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае выселения или признания гражданина, утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, не имея право на проживание в спорном жилом помещении, в установленный законом срок в регистрирующие органы добровольно с заявлением о снятии с регистрационного учета по этому адресу не обращалась. Сохранением регистрации ответчика, в данном случае, нарушаются права и охраняемые законом интересы истца. Оснований для сохранения регистрации ответчика ФИО1 в спорном жилом помещении суд не усматривает. Доказательств обратного, суду не представлено. В связи с чем, подлежат удовлетворению и требования о снятии с регистрационного учета ФИО1

Кроме того, учитывая требования п.п. к п. 14 Правила пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу и об удовлетворении требований о сдаче в установленном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ.

При этом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных требований о признании права пользования жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения. 

В соответствии со статьями 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В материалах дела такого решения об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Спорное жилое помещения является служебным, предоставлено в качестве специализированного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно подпункту «о» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

То обстоятельство, что ответчик зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством для признания за ответчиком права пользования указанным помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, основания для признания за ответчиком право пользования на условиях договора найма специализированного жилого помещения, а также для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1 на условиях договора специализированного найма взамен жилого помещения, признанного аварийным, отсутствуют.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Снять ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО1 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Взыскать с ФИО1 в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> условиях договора найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению жилого помещения ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст изготовлен 

<

дата>.

Председательствующий: Н.С. Краснова