Судья Кошелев Д.А. Дело № 21-726/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 11 октября 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Кемеровского муниципального округа по жалобе защитника Администрации Кемеровского муниципального округа на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 16 августа 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 26 февраля 2021 г. Администрация Кемеровского муниципального округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей.

Данное постановление Администрация Кемеровского муниципального округа обжаловала в суд, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения и вины в совершении правонарушения, принятие администрацией всех необходимых и возможных мер для исполнения требований исполнительного документа; неисполнение этих требований в связи с недобросовестным поведением застройщика, которым квартиры в установленные контрактом сроки администрации не переданы.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 16 августа 2021 г. в удовлетворении жалобы на постановление отказано.

В жалобе защитник Пронькина В.М., действующая на основании доверенности, просит постановление и решение отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда, которые сделаны без учета доводов администрации; освоение в полном объеме денежных средств, выделенных на приобретение квартиры взыскателю, отсутствие у администрации свободного жилья, принятие всех зависящих от органа местного самоуправления мер для исполнения решения суда.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что 15 июня 2017 г. на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Администрации Кемеровского муниципального округа, предметом исполнения по которому является обязанность администрации предоставить ФИО1 жилое помещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 июля 2017 г. с Администрации Кемеровского муниципального округа был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 15 августа 2017 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 июля 2020 г. администрации был установлен новый срок исполнения исполнительного документа – 1 сентября 2020 г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были, что явилось основанием для составления 30 ноября 2020 г. в отношении Администрации Кемеровского муниципального округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения постановления о назначении наказания в виде штрафа.

Вина Администрации Кемеровского муниципального округа в неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора подтверждается копиями исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения.

При таких обстоятельствах Администрация Кемеровского муниципального округа обоснованно признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения в связи с неисполнением застройщиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, отсутствием у администрации свободного жилья

не могут быть приняты, т.к. не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения судебного решения.

Материалы дела и доводы жалобы не содержит доказательств тому, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано какими-либо чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Все доводы администрации были предметом оценки при рассмотрении районным судом жалобы на постановление, не согласиться с которой оснований не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Неисполнение требований, содержащихся в решении суда, которое вступило в законную силу, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления и решения, не усматривается.

Таким образом, основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 26 февраля 2021 г., решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 16 августа 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Кемеровского муниципального округа – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова