Судья Чекате О.Д. Дело № 21-628/2025 (№ 12-180/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 19 ноября 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе защитника ФИО1 – Соловьева Р.Ю. на постановление заместителя начальника линейного отделения полиции ЛОП «Воркутинский» от 5 сентября 2025 года и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 октября 2025 года, 

установил:

постановлением заместителя начальника линейного отделения полиции ЛОП «Воркутинский» Г. № ... от 25 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 октября 2025 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися актами, защитник ФИО1 – адвокат Соловьев Р.Ю. подал жалобу в Верховный Суд Республики Коми, в которой просит его отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава вменяемого административного правонарушения.

ФИО1, её защитник Соловьев Р.Ю., надлежаще извещённые о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии со статьями 25.1, 25.2, 25.5, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 и её защитника.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдены.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях этого лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведённые выводы следует признать правильными.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьёй 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что: 

- зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных; 

- соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации; 

- субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании; 

- объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности; здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

- транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с частями 1,2,3,11 статьи 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков. В ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2023 года № 1550 утверждены Требования по соблюдению транспортной безопасности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, пунктами 3, 4 которых определено, что физические лица, следующие либо находящиеся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, обязаны осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». 

Физическим лицам, следующим либо находящимся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, запрещается осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов).

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй городского суда, железнодорожный вокзал ст. Воркута является субъектом транспортной инфраструктуры.

25 сентября 2025 года в 08 часов 54 минуты ФИО1 допустила неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, а именно в южной зоне железнодорожного вокзала ст. Воркута со стороны контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., нарушила границы зоны транспортной безопасности - совершила проход в зону транспортной безопасности, минуя досмотровые мероприятия.

Указанное является нарушением требований части 1 статьи 8, частей 1-3, 11 статьи 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пунктов 3, 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2023 года № 1550, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом ... об админитсративным правонарушении от 25 сентября 2025 года, рапортом полицейского 2 отделения ОВ ППСП ВЛОП от 25 сентября 2025 года, которыми зафиксировано событие административного правонарушения, объяснениями ФИО1 от 25 сентября 2025 года, в которых она указала, что с нарушением не согласна, но подтвердила, что совершила проход на железнодорожных перрон ст. Воркута не пройдя досмотр, схемой границ зоны транспортной безопасности, утверждённой 14 марта 2024 года № ..., схемой технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных на КПП № ..., фото и видео материалами, подтверждающими проход ФИО1 без досмотра из своего транспортного средства на перрон к локомотиву, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные в жалобе доводы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, ввиду нахождения ФИО1 вне границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, вне самого транспортного средства (локомотива) были предметом проверки в ходе производства по делу, не нашли подтверждения и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьёй правильно отмечено, что зоны транспортной безопасности железнодорожного вокзала ст. Воркута обозначены в установленном порядке информационными табличками согласно представленной фототаблице. 

В частности, согласно представленной схеме, пункт досмотра КПП № ... расположен в здании железнодорожного вокзала, вместе с тем ФИО1 с ручной кладью (две сумки) осуществила проход в зону транспортной безопасности к локомотиву со стороны контейнерной площадки, минуя досмотровые мероприятия. 

Учитывая, что проход осуществлен в зону транспортной безопасности объекта транспортной безопасности без прохождения досмотра, оснований полагать, что такие действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица, её защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, право на защиту не нарушено.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкции части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями глав 3, 4 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника линейного отделения полиции ЛОП «Воркутинский» Г. № ... от 25 сентября 2025 года и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 октября 2025 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу её защитника Соловьева Р.Ю. - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев